山东：创新引领 为高质量发展赋能增效
■ 本报记者 张明柳 通讯员 高原
山东，春意渐浓，经济暖流涌动，发展脉动强劲。
国家统计局公布的数据显示，2022年，山东GDP总量超8.7万亿元，稳居全国第三。看见实力，更看见努力。亮眼成绩的背后，是山东激发创新驱动内生动力和一系列有力政策精准落地落实的硬支撑。
这一年，山东政府采购在山东省财政厅的领导下，立足深化政府采购制度改革，聚焦持续深化“放管服”改革和优化营商环境，坚持创新引领，突出结果导向，稳步推进各项改革任务落实落地，在支持经济发展、培育市场主体等方面，发挥了自己应有的重要作用。
创新机制 优化环境 点燃高质量发展“采色引擎”
营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。山东政府采购创新推出一系列举措，为优化营商环境按下了“快进键”。
创新性开展“揭榜挂帅”活动，总结提炼典型经验做法。确定10项改革创新任务，推动全省16市“赛马争先”，在推进政府采购和政府购买服务绩效评价、探索风险防控预警机制、建立大数据分析应用机制等方面取得显著成效。
印发《山东省政府采购远程异地评审试点工作的通知》，推行远程异地评审，累计开展异地评审1200余次，还协助西藏自治区开展跨省远程异地评标评审，有效解决了专家资源不均衡、相关利益主体围串标等问题。
印发《关于推进政府采购框架协议采购工作有关事项的通知》，开发框架协议采购电子化系统，推行框架协议采购，解决小额度、多频次采购难题。截至目前，全省共完成框架协议采购项目191个。
……
优化营商环境，站位要高，落脚点要实。山东政府采购坚持以企业最迫切的需求为出发点，以企业满意为落脚点，着力为企业排忧解难、办实事。
2022年，山东推行政府采购告知承诺制，减免供应商证明材料，供应商参与政府采购活动时，仅提供承诺函即可，无需再提供缴纳税收和社会保障证明材料。同时，优化政府采购资金电子化支付服务，在预算管理一体化系统增设支付进度提醒功能，自动提取政府采购合同付款节点，适时提醒采购人进行资金支付。在“中国山东政府采购网”增设支付进度查询功能，供应商可实时在线查询项目资金拨付情况，精准掌握资金动态。
创新政策 释放潜能 助推高质量发展“换挡提速”
以政策“红包”激活市场“细胞”，才能为经济社会发展持续注入源头活水。山东政府采购始终坚持政策创新，不断探索如何用好政府采购的政策功能这个“工具箱”。2022年，山东政府采购在助力中小企业发展、支持乡村振兴等方面都有新的突破。
为解决中小企业融资难题，山东印发《关于落实政府采购支持中小企业发展有关政策措施的通知》，进一步提高中小企业预留份额和评审优惠幅度。2022年山东全省政府采购授予中小企业合同金额1294.6亿元,占比达到78%。与此同时，优化、简化合同融资流程，实现供应商从“中国山东政府采购网”一键跳转“融资平台”，只需线上填报融资需求和信息，不需提供任何纸质材料，即可享受政府采购的合同融资服务。帮助金融机构锁定回款账户，形成闭合融资链条，解除银行放贷顾虑。全年政府采购合同融资金额达到84亿元，居全国首位，真金白银支持中小企业发展。
在加大政府采购支持乡村产业振兴方面，山东政府采购也取得了不错的成绩。推动政府采购农副产品与跨省对口帮扶、省内“第一书记”帮扶农产品销售等相结合，上线“农副产品馆”手机微信小程序，通过消费券、助农券参与消费帮扶。全年全省在“832平台”共下单采购农副产品12852万元，在省政府采购网上商城采购2300万元。
征程万里风正劲，策马扬鞭正当时。山东政府采购将以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加开阔的思路，踔厉奋发、勇往直前，在构建新发展格局中展现新气象新作为，擦亮山东政府采购营商环境的“金字招牌”，交出绿色低碳高质量发展新答卷。
河南：推进政采营商环境迈上新台阶
■ 本报见习记者 丁境炫 通讯员 李庆伟
营商环境集中体现着一个地区发展的重要软实力。近年来，河南积极推动政府采购领域营商环境市场化、法治化，并取得积极成效。自2019年以来，河南省营商环境评价政府采购指标连续三年获得优秀，为更好释放市场主体特别是中小企业活力，推动全省经济高质量发展提供了有力保障。
政策升级 落实采购人主体责任
打造法治化的营商环境有赖于顶层设计的完善。2022年，河南省财政厅为进一步优化提升政府采购领域营商环境，研究制定了《河南省政府采购领域营商环境政策升级版工作方案》，结合上一年度营商环境评价结果，坚持问题导向和结果导向，聚焦企业关切，研究提出20项针对性政策措施，明确11项对标先进地区的提升目标，力图通过“政策升级版”打造“营商环境升级版”，让企业获得感更强、满意度更高。
打造法治化营商环境还意味着规范采购人行为。2022年，河南省财政厅按照“谁采购、谁负责”的原则，印发《关于落实采购人主体责任优化政府采购营商环境有关事项的通知》，深入贯彻落实深化政府采购制度改革要求，进一步规范采购单位政府采购行为，夯实采购人主体责任，持续优化政府采购营商环境。
问题整改 清理营商环境提升障碍
建立市场化的营商环境必然要对妨碍公平竞争的做法进行清理。
2022年，河南省财政厅连续两次发文整治地方财经秩序。同时，开展了优化营商环境执法检查问题整改工作。据介绍，河南省财政厅根据省人大优化营商环境执法检查报告及审议意见，对照执法检查发现的问题和薄弱环节，结合全省优化营商环境政策升级，推动整改工作进一步落到实处。整改工作收到良好成效，当年11月，河南省人大常委会发文通报整改情况满意度测评结果，对河南省财政厅的测评结果为“满意”。
此外，为进一步优化营商环境，河南省财政厅发文在全省范围内开展清理政府采购项目质量保证金工作。目前省直预算单位已退还质量保证金近3000万元，通过修改合同取消质量保证金800余万元。
扶持中小企业 为市场主体纾困解难
中小企业是近年来我国重点扶持的市场主体，2022年河南省继续推动政府采购向中小企业倾斜，为中小企业打造更加公平的营商环境。
2022年，河南省财政厅印发《关于进一步做好政府采购支持中小企业发展有关事项的通知》（下称《通知》）。《通知》提高了中小企业采购预留份额，2022年下半年采购人面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上；《通知》还加大了中小企业价格评审优惠力度，采购人在货物和服务采购项目中，给予小微企业价格扣除优惠提高至10%—20%。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，给予联合体或大中型企业4%—6%的价格扣除优惠，用扣除后的价格参加评审。
此外，河南省还充分发挥“政采贷”功能作用，在助力中小企业融资问题上持续发力。据介绍，河南省财政厅将政府采购合同融资工作纳入提升政府采购营商环境专项行动，与优化政府采购营商环境工作同步安排、同步推进。2022年，河南省共为1783家中小微企业实际融资约51.1亿元，2018年以来累计为5100多家中小微企业实际融资约145亿元，缓解参与政府采购活动的中小微企业融资难问题，全力支持企业复工复产，得到广大中小企业的充分肯定。
湖北：政采赋能经济发展显成效
■ 本报记者 马金眈
2022年以来，湖北省充分发挥政府采购政策功能，助力稳经济、促发展，在持续承压下砥砺前行。尤其在支持中小企业、支持乡村振兴、支持绿色发展等方面，政府采购精准发力，为经济发展增添了亮色。
中小企业更具活力
2022年，湖北省各级预算单位在“中国湖北政府采购网”上完成的政府采购项目约9.3万个，其中，专门面向中小企业采购项目约5.9万个，占比63.7%，同比增加40.6个百分点，对中小企业的支持力度进一步提高，有效助力经济平稳健康发展。
据了解，湖北省多措并举，不断提高给予中小企业的政府采购预留份额，同时调整价格评审优惠幅度。
此外，为解决中小企业融资难问题，湖北省升级改造省政府采购合同融资平台，创新政府采购合同融资模式，携手“鄂汇办APP”便民服务窗口，推出政府采购合同融资手机客户端，在全国各地政务办理APP中率先上线政府采购合同融资功能，实现“一机在手、单点登录、全域协同、全省通办”。对线上融资的中小企业，实行“无担保、无抵押”，并给予20%以上利率优惠。2022年，湖北省政府采购合同融资业务新增贷款49.6亿元，增长45.1%；新增惠及中小企业1144家，增长24.2%。
脱贫群众稳定增收
政府采购不仅要“托举”起中小企业，也要“托举”起脱贫群众的幸福生活。2022年湖北省充分发挥政府采购政策功能巩固脱贫攻坚成果。截至2022年底，湖北省在全国脱贫地区农副产品网络销售平台（以下简称“832平台”）上累计注册预算单位23135家，累计入驻供应商3442家。2022年完成采购额13.44亿元、销售额25.3亿元。采购额、销售额以及供应商数量三项主要指标均继续保持全国第一位，成功实现2020年、2021年、2022年三连冠。
湖北省财政厅相关负责人告诉记者，为助力乡村振兴，该省发文明确各级预算单位采购脱贫地区农副产品预留金额，原则上不低于上一年预留金额。并且，在巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期内，各级预算单位工会组织可按照职工每人每年不超过500元的标准，优先通过“832平台”等采购脱贫地区农副产品，也可以向职工发放“832平台”等平台消费券，鼓励职工个人通过“832平台”微信小程序绑定所属单位并采购脱贫地区农副产品。
在政府采购政策持续支持下，脱贫地区农副产品滞销卖难问题得以解决，脱贫户实现稳定增收。
绿色采购稳步推进
绿色发展是助力实现经济高质量发展的必然要求。为发挥政府采购政策功能，支持绿色发展，湖北省加大绿色采购力度，拓展绿色采购范围，让“绿色”在发展中更有为，让“绿色”对发展更友好。
据了解，2022年，湖北省绿色采购比例达到90%以上。该省财政厅相关负责人表示，湖北省对符合政策的节能产品、环境标志产品实施政府优先采购或强制采购；鼓励采购人综合考虑节能、节水、环保等因素，参考相关国家标准、行业标准或团体标准，在采购需求中提出相关绿色采购要求，促进绿色产品推广应用。
另外，该省叠加运用政府采购促进中小企业发展、政府采购支持绿色发展、政府采购合同融资等既有政策，形成纾困解难和促进发展的政策合力。在对符合条件的小微企业给予价格评审优惠时，明确对采购产品获得节能产品或环境标志产品认证证书的小微企业，按上限给予价格评审优惠。
记者还了解到，湖北省黄石市、宜昌市、襄阳市、黄冈市也已获批国家“政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策”试点城市，试点城市数量排全国第三，新一轮绿色浪潮将为经济澎湃发展起更多动力。
湖南：系统部署“扶上马” 精准帮扶“送一程”
■ 本报记者 张舒慧
“乡村振兴不是‘选择题’，而是‘必答题’。”湖南省财政厅政府采购处处长张效军表示，要充分发挥政府采购政策功能，鼓励动员各级预算单位采购脱贫地区农副产品，实施精准消费帮扶，不仅要“扶上马”，还要“送一程”。
多部门联动 系统部署
俗话说，众人拾柴火焰高。湖南省财政厅相关负责人曾多次强调，财政部门作为政府采购支持脱贫攻坚的牵头单位，要加强与农业农村、乡村振兴、供销等部门沟通协调，形成合力，共同做好政府采购支持消费帮扶带动产业振兴工作。
为此，湖南省财政厅与省农业农村厅、省乡村振兴局、省供销合作总社等部门多次召开消费帮扶工作协调会，形成共识，明确各部门职责，并对消费帮扶工作进行系统部署。
具体来看，财政部门督促预算单位按照农副产品预留份额的比例和基数申报单位预留采购份额，加快采购执行进度。农业农村部门会同乡村振兴部门统筹做好脱贫地区供应商、重点帮扶产品的认定，以及重点帮扶农副产品的溯源和检测检验等工作，引导供应商入驻脱贫地区农副产品网络销售平台（以下简称“832平台”）和湖南省政府采购电子卖场乡村振兴馆（以下简称乡村振兴馆）。省供销总社在全省以县域为单位，建设“集储、集采、集配”的乡村振兴馆产销地仓农副产品流通服务体系，降低物流配送成本，提升物流配送效率，进一步提升政府采购助力农业产业发展的效能和带动作用。
此外，湖南省财政厅还与省农业农村厅、省乡村振兴局、省供销合作总社等部门建立了采购脱贫地区农副产品有关工作情况沟通机制，将政府采购支持消费帮扶纳入年度绩效考核范围。从去年11月开始，对未完成预留采购份额的预算单位和市州财政局进行一对一督导，并在消费帮扶工作微信群点名通报。特别是对农副产品采购工作序时进度严重滞后的市州，湖南省财政厅派专人到市州进行现场督导，确保全省按时完成采购任务。
“一馆一平台” 精准帮扶
2022年3月29日，湖南省财政厅印发了《关于2022年政府采购支持乡村振兴有关事项的通知》，对全省采购脱贫地区农副产品、乡村振兴对口帮扶村产品预留份额进一步作出细化规定，扩大了脱贫地区农副产品支持范围，尤其是动员全省各级预算单位在“832平台”和乡村振兴馆采购农副产品，支持乡村产业振兴发展。
数据显示，2022年，全省各级共有18186家预算单位在“832平台”填报脱贫地区农副产品预留份额，实际采购交易额达3.97亿元。全省各级共13461家预算单位在乡村振兴馆预留采购份额，实际采购额达3.1亿元，订单2.45万笔。
“我们将乡村振兴对口帮村集体经济产业纳入政府采购帮扶对象，由对口帮扶预算单位推荐入驻乡村振兴馆，形成了县—市—省三级预算单位帮扶发展联动机制。”张效军告诉记者，2022年，乡村振兴馆销售额达4.93亿元（含非预算单位采购），订单6.1万笔，累计销售额达6.2亿元。
据悉，乡村振兴馆是湖南省为解决全省扶贫产品和乡村振兴产业专门搭建的政府采购助力乡村产业振兴的公益性平台。截至目前，湖南省已有105个区县累计2060家企业申请入驻乡村振兴馆，平台在线运营企业达1310家，销售产品为14811个，直接带动至少10万巩固贫困人口增收。此外，全省272个村级集体经济企业通过推荐入驻了乡村振兴馆，缓解了村集体经济产业发展起步之初销售难、信心不足的问题，为产品融入大市场发展奠定了基础。
广东：“真金白银”助力经济发展
■ 本报记者 袁瑞娟 通讯员 陈昊
南粤大地，处处勃发高质量发展的新气象。这与广东省落实“积极的财政政策加力提效”密切相关。
2022年，广东财政努力克服经济下行、疫情反复等多重超预期因素影响，贯彻实施积极的财政政策，优化支出结构，发挥财政职能作用，多措并举助力中小企业纾困解难，为全省稳住经济大盘提供了有力支撑。据广东省财政厅政府采购监管处相关负责人介绍，国务院印发《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》(以下简称《一揽子政策措施》)以来，广东财政认真贯彻执行，发力支持市场主体纾困发展，加大政府采购支持中小企业力度，政策措施实打实，满满的“真金白银”。
做好“加法” 助企纾困
为全力推动《一揽子政策措施》尽快落地见效，2022年，广东省财政厅加大宏观政策调节力度，靠前发力、适当加力，聚焦助企纾困做“加法”。
在提高预留份额比例，持续扩大有效供给方面，广东省在小额采购项目原则上全部预留给中小企业的基础上，将超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于该预留份额的70%，分别较之前提高了10个百分点。2022年，全省政府采购授予中小企业合同金额超2000亿元，有力促进了中小企业健康发展。
在加大对中小企业的帮扶力度方面，2022年广东省财政厅政府采购监管处制定并出台政府采购促进中小企业发展实施细则、管理办法等5份文件，细化政策执行要求，优化完善有关做法，为进一步加大对中小企业的支持力度提供制度保障，为中小企业添订单、增动力、稳预期。
做好“减法” 降低成本
聚焦交易成本做“减法”，着力降低企业参与政府采购成本，是广东政府采购为稳经济促发展的另一发力点。
广东省财政厅建立了全省统一的政府采购智慧云平台，实现“一次注册，全省通行”，不向企业收取使用费、入场费、交易服务费等任何形式的费用，在线免费提供采购文件、鼓励采购人取消投标保证金，对诚信供应商免收履约保证金或降低缴纳比例，支持供应商以保函代替保证金，减少企业资金占用。在电子卖场建立标准商品库，企业直接选用，无需手工录入，降低企业经营成本和交易成本。同时，积极探索“承诺+信用管理”制度，降低供应商的参与成本。2022年，共为5264家企业开出电子保函12179笔，替代保证金7.85亿元，切实减轻了供应商参与政府采购活动的资金负担。
此外，全面推广“政采贷”合同融资模式，实现采购、合同、回款账户、成交等信息数据的快速高效交互，提高融资的便利度和时效性，已累计发放“政采贷”超70亿元，有效缓解了企业融资难、融资贵问题。
为降低采购活动成本，广东省实行全流程电子化交易，免费向供应商提供电子采购文件。推广网上开评标，投标人“足不出户”就能办理投标、参与开标、在线响应、签订合同。据测算，通过电子化交易，开标时限压缩50%以上，每年可为供应商节省标书制作印刷、差旅等费用约5亿元。
“着力稳市场主体，才能稳增长、保就业、保民生。无论是参与成本的降低减免，财政方面的资金支持，还是金融信贷方面的支持，我们出台的政策措施针对性都比较强，形成了保市场主体的‘组合拳’。”上述负责人坦言，为确保政策取得实效，各级财政部门密切跟踪督促政策实施情况，加强监督检查考核评价，督促采购人落实主体责任。
海南：让政企“双向奔赴”
■ 本报记者 张舒慧
“海南营商环境全国排名前移4位！”
“海南市场主体增速连续34个月保持全国第一！”
……
在今年海南省两会期间，不断有营商环境的好消息传出。
追根溯源，过去一年，海南直面营商环境的堵点、难点、痛点，以创新破题，推动政策先行、机制完善、战略建设，实现了一场有为政府与有效市场的“双向奔赴”。
政策先行
让企业“进得来”
“打造一流的营商环境，应以构建公平公正的市场环境为基础，破除各类隐性门槛，发挥政策的正向引领作用，让企业‘进得来’。” 海南省财政厅厅长蔡强认为。
2022年2月，海南省财政厅印发了《关于进一步优化政府采购营商环境的通知》，从清理妨碍公平竞争的规定和做法、提升政府采购透明度和便利度、降低企业制度性交易成本、完善供应商权益救济机制、强化政府采购事中事后监管5个方面提出18项优化政府采购营商环境举措，进一步维护政府采购公平竞争市场秩序。
随着省级财政部门的“一马当先”，地方财政部门也紧随其后。海口市财政局重磅推出了《海口市优化政府采购营商环境若干措施（2.0版）》，从引入行政裁决调解机制，压缩政府采购投诉处理时限，推行“包容审慎执法”“首违不罚”制度等措施入手，进一步提升政府采购领域营商环境建设水平。三亚市财政局则在转发省厅通知的基础上，进一步细化了相关举措，还开展了营商环境政府采购指标“体验员”活动，以期进一步推动政府采购效率，增强市场主体的获得感和幸福感。
完善机制
让企业“长得大”
“优化营商环境，关键要有吸引力。”蔡强表示，在政府采购领域，海南始终把助企纾困举措作为事关全局的大事要事来抓，通过完善机制，深植厚培引资惠企的政采“土壤”，让企业“长得大”。
为此，海南省财政厅进一步明确了预算单位和主管预算单位落实有关政府采购支持中小企业的工作责任，梳理了面向中小企业预留份额和价格评审优惠等政策的具体形式、优惠幅度和适用条件，要求采购人和代理机构从加快支付采购合同款项、提高预付款比例和规范保证金收取等方面进一步保障中小企业款项支付，并要求主管预算单位每月向同级财政部门书面报告本部门落实政府采购支持中小企业政策的情况，强化监督检查，确保各项政策落实到位。
除了上述留“蛋糕”、减“包袱”等措施外，海南省财政厅还联合中国人民银行海口中心支行出台了《海南省“政采贷”线上融资业务实施方案》，推行“政采贷”线上融资业务，缓解中小微企业融资难、融资贵问题，并将海南省政府采购管理系统与中征应收账款融资服务平台直连互通，为供应商办理政府采购合同线上融资业务提供“一站式”服务。
战略建设
让企业“活得好”
2022年12月13日，全国首个营商环境建设厅在海口市揭牌成立。“优化营商环境是一个系统性工程，涉及方方面面。”蔡强认为，设立省级专责机构，开创了营商环境建设体制机制创新的新格局，有利于全链条推进优化营商环境工作，让企业“活得好”。
据悉，海南省营商环境建设厅负责统筹推进营商环境、政务服务、数据共享、社会信用建设，聚焦营商环境建设的顶层设计，强化数字化改革的示范引领，协调推进“放管服”改革，夯实社会信用体系基础支撑，构建全方位的企业服务体系，建立营商环境问题处理跟踪督办机制，力争到2025年营商环境总体达到国内一流水平，到2035年营商环境更加优化。
海南省营商环境建设厅厅长陈际阳曾表示，海南成立全国首个省级营商环境建设厅，是行政体制的重大改革，为解决当前营商环境建设领域存在的突出问题提供“海南方案”。
营商环境只有更好，没有最好。据悉，下一步，海南省财政厅将研究出台优化政采营商环境提升措施，加速推进政府采购智慧云平台建设，为实现海南一流政府采购营商环境提供制度保障和技术支撑，让更多市场主体“进得来”“长得大”“活得好”。
四川： 以政采为笔书写稳经济促发展新篇章
■ 本报记者 吴敏
疫情、高温、地震、山洪等多重困难叠加，导致四川省2022年第三季度经济严重下滑。“犯其至难而图其至远。”四川省通过攻坚行动的实施让全省经济运行走出了一条由震荡下行到快速回升的坚强曲线。其中，政府采购功效显著。“2022年，全省政府采购授予中小微企业合同金额1045亿元，占比达到85%”被写进2023年四川省政府工作报告，成为四川省稳经济、促发展的有力举措之一。
降成本 提质效
中小微企业是经济社会发展的“稳定器”。
为了让更多中小微企业从政府采购中获得订单，四川省将政府采购货物、服务项目面向小微企业的价格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。2022年全年，四川省政府采购授予中小微企业合同金额1045亿元，占比达到85%。同时，四川省鼓励采购人免收履约保证金，加大合同预付款比例，减少供应商资金占用超146亿元。
除了“明面”上的获利以外，中小微企业还从四川政府采购不断优化的营商环境中体会到了便捷与温暖。比如，四川省正在推进的政府采购数字化转型，有效地提升了政府采购治理能力，降低了企业交易成本。
2021年，财政厅牵头按照“统一规划、统一标准、统一建设、统一平台”的工作思路，启动四川省政府采购一体化平台建设工作。这个平台覆盖省、市、县三级，集政府采购交易、监管和服务于一体，实行全流程电子化交易。2022年4月，系统主体功能已上线，试运行情况良好，采购项目平均用时缩短30%。
平台运行以来，供应商纷纷表示，此举提升了他们参与政府采购的便利度，切实降低了企业交易成本。四川凌云汇智科技有限公司负责人介绍道：“因我司在全省范围内多个地市参与采购活动，此前我们的同事需要经常往返于各个城市之间，负责投标工作的同事有时戏称自己是‘生活在高铁上的一群人’。而政府采购一体化平台上线后大大改变了这种窘境。投标工作由线下转为线上，大家不用再来回跑。在制作响应文件的过程中，使用系统提供的响应文件制作工具，可以根据模板方便快捷地完成投标文件的编制工作。”
上述负责人还补充道，随着线上开标方式的应用，公司在参与省内其他城市的项目投标时，业务人员无需赶赴开标现场，在线即可完成开标签到、投标文件解密和评标现场的磋商及承诺，节约了大量的人力成本，也进一步节约了公司的差旅成本。他举例说：“以往每个项目的投标成本少则1000元，多则5000元以上，在实现了电子在线投标后，2022年至少为公司节约了投标成本10万元。”
“政采贷” 注“活水”
四川省还号召各市州通过各种渠道向供应商大力推广“政采贷”政策，助力中小企业融资。
“我们本着‘财政引导，市场运行’的原则，依托政府采购合同，由银行向政府采购中标（成交）供应商发放无财产抵押贷款。”四川省财政厅政府采购处负责人介绍道，自推行“政采贷”政策以来，全省近50家合作银行积极参与，放贷规模逐年递增，累计发放贷款近6200户次，贷款金额超过100亿元。其中，仅2022年四川发放“政采贷”合同2200余笔、贷款金额36.4亿元，同比增长51%。而在这个过程中，民营企业以及中小微企业受益匪浅。据统计，民营企业贷款金额占比达83.4%，中小微型企业贷款金额占比达98.4%。
四川省通过“政采贷”政策稳定了经济，促进了企业发展，企业感受颇深。上述负责人给记者举了一个关于成都鸿源环保服务有限公司（以下简称成都鸿源）的例子。他说，这是一家提供市政环卫服务的中型民营企业。此前中标了2022—2024年四川省锦江区环卫保洁、环卫公厕、绿化和河道管护一体化服务项目，项目金额每年1685万余元。由于设备更新，当时公司出现了资金短缺、流动性不足的问题。正在成都鸿源因为资金问题一筹莫展的时候，公司通过四川省政府采购网站了解到了“政采贷”政策，“我们按照网站指引，向建行申请贷款，银行方面则根据我们中标情况，在两个工作日投放贷款840万元，利率低至3.5%。这笔钱真是解了公司的燃眉之急。”公司负责人说道。
重庆：政府采购不停摆更高效
■ 本报记者 吴敏
2022年对于重庆人来说，是刻骨铭心的：破历史记录的高温之后又是较为严峻的疫情。不少中小企业和个体工商户经营困难。
艰难困苦，玉汝于成。“在这种背景下，政府采购发挥自身优势，实打实多举措帮扶企业，在疫情期间，企业参与政府采购不仅没有停摆，反而更加高效。”重庆市财政局政府采购处（以下简称采购处）负责人说道。
以电子化为抓手
未雨绸缪
2022年年初，采购处根据前两年疫情的经验，未雨绸缪，在年初就制定了多项应对疫情稳经济、促发展的工作计划。而这些计划的核心抓手就是继续升级完善重庆市政采电子化。
“根据采购处的安排，去年上半年，我们全面重构了重庆市政府采购网，加快实现政府采购信息公开及业务办理电子化全覆盖，做到招标公告、结果公告等11项公告公示信息以及投诉处理、行政处罚、监督检查等5项监管信息全过程规范及时公开。”重庆港澳大家软件产业有限公司相关负责人介绍道，网站月均访问量较升级前提高了2.54%，平均访问时长由7分钟提高到10分钟。同时，重庆推动实现全市采购意向公开全覆盖，所有政府采购项目需提前至少30天公开意向，拓展政府采购信息公开范围，采购透明度进一步提高，全年公开意向12770笔，项目总数17008个。
一方面，信息公开全面完整，为供应商平等参与政府采购活动提供了前提条件；另一方面，业务办理电子化全覆盖，为供应商参与政府采购提供了更为便捷的方式，让供应商在疫情期间也可以开展工作。比如，去年，为了协力服务双城经济圈建设，共建川渝政府采购市场一体化，采购处指导重庆市内区县之间以及四川简阳与重庆武隆、重庆巴南与成都温江等地初步实现政府采购远程异地电子评审。“在异地评标过程中，两地评标专家逐个审阅供应商的投标文件，并进行评审打分，最后汇总评审情况签署评标报告。碰到需要讨论的问题时，两地评标专家便通过全流程电子招投标系统，跨越地域屏障，进行实时在线沟通讨论，完成‘云会商’，确定中标供应商。”巴南区政府采购中心相关负责人表示，异地评标不仅解决了专家局限性问题，同时也解决了疫情期间不能现场评标的问题，让政府采购招投标工作“不停摆”。
金融赋能
贷款翻番
政府采购合同融资一直以来都是政府采购缓解中小企业资金困难的重要手段之一。但是，这项工作开展了很多年，如何才能让“老树开花”，让疫情期间资金困难的企业获得更多实实在在的帮助，不仅能够拉一把还能扶一程？
采购处负责人说：“重庆市开展政府采购合同融资已经超过10年。去年，我们通过咨询相关银行以及金融机构，优化了政府采购金融赋能服务。”具体举措是，通过担保增信和应收账款融资，促进政府采购合同融资扩围提效，实现合同融资和开具电子保函线上办理，进一步缓解企业融资难、融资贵问题。
上述负责人给记者举了一个例子：随着医疗资源下沉到经济环境更加薄弱的周边区县，财政资金为区县医疗机构提供采购重点医疗设备等的预算逐步增加，再加上疫情期间医疗资源需求加大的因素。2022年，重庆某医疗设备有限公司在“重庆市政府采购网”累计中标5个设备采购项目，采购单位分布在铜梁、万州、巴南、九龙坡等区域。2022年8月，该公司对接中信银行，经交流后为该企业提供一套线上融资解决方案。企业可以中标金额9折取得融资额度，随用随还，降低实际融资成本。企业凭中标合同通过重庆政府采购网在线申请，无需再至网点办理业务，贷款全流程网上操作，实现客户无感化贷款发放。中信银行为该公司首笔发放了380万元的贷款资金，该笔贷款及时解决了公司日常经营周转资金占用大、无法大量按需提供该类区县村镇医院订单的问题，真真切切为企业解决了实际困难。后续，该公司中标项目持续在中信银行融资，目前普惠授信余额607万元。
2022年，重庆市政府采购金融赋能举措助力供应商获贷超50亿元，比上年翻了一番。
来 源 ｜中国政府采购报
编 辑 ｜张炎
标签： #四川成都简阳两湖一山债权资产项目
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