（来源：咸阳政协）
政协咸阳市第九届委员会第二次会议
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刘 晖
市政协委员
乾县县委常委、统战部部长
乾县政协党组副书记
秦创原是全省创新驱动发展的总源头和总平台，是陕西高质量发展的强大引擎。建设秦创原科技成果转化先行区是省委、省政府赋予我市的重要使命，也是推动全市高质量发展的内在要求。为此，提几点建议。
一、以西咸一体化为抓手，进一步完善先行区基础设施。一是坚持落实好《加快推进西咸一体化发展合作备忘录》《咸阳市—西咸新区战略合作框架协议》，主动与西安、西咸新区、交大创新港、西安高校和科研院所联系沟通，做好顶层设计，实现与西安和西咸新区秦创原建设同谋划、同推进、同发展。二是发挥土地资源优势，无缝对接西安和西咸新区的创新资源和科技成果，保障土地供应，实现研发在西安、转化在咸阳。三是巩固深化全市环境大整治、管理大提升、形象大改善成果，坚持对标西安和西咸新区提升市政基础设施建设品质，进一步改善人居环境，加大对外宣传力度，提高咸阳对外的美誉度和吸引力。完善咸阳高新区与西安、西咸新区，经开区与空港新城的路网接轨，尽早实现无缝一体化衔接。四是打破区域壁垒，加快推动与西安、西咸新区在社会保障、医疗卫生、基础教育、公交运输等方面实现一体化，促进更多的公共服务实现“同城通办”，为咸阳吸引人流、物流、信息流奠定基础。
二、以优势产业为基础，进一步激发先行区发展动能。一是依托我市特有的煤炭化工、生物医药、装备制造、食品加工、电子显示、建材纺织等产业基础，有针对性的选择一批重点企业，主动牵线搭桥，支持鼓励企业与高校、科研院所之间加强产学研合作，形成企业、技术、市场之间的良性互动，让科技成果充分释放转化。依托毗邻西安（咸阳）国际机场、地铁1号线三期年内建成、渭河高新大桥即将通车、西兴高速改扩建等交通优势，围绕优势产业招商引资，完善产业链条，实现产业链创新链有机融合。二是以市高新区、经开区为重点，加快西部科技创业湾、经开区临空智港等项目建设，做实做优“301”（入驻“0”时延、经营“0”干扰、运行“0”负担，三年支持100万元）科创特区。强化“一中心一平台一公司”功能作用，扎实推进科技型企业倍增计划，加大资金奖励支持力度，鼓励企业申报科技计划项目，激发企业创新内生动力。高度关注前景看好的中小科技型企业成长发展，引导社会资本投向早期创业类项目和种子期、初创期企业，试点成立完全市场化运作的早期创业投资子基金，扶持壮大一批瞪羚企业。三是发挥县区秦创原创新促进中心作用，加大县域科技经纪人招聘，推动县域因地制宜承接科技创新资源转化。支持资源、地域、产业相近的县区利益共享、抱团发展，打造高新区至兴平、武功科技走廊，推进形成经开区至礼泉、乾县的科技产业带。
三、以政策导向为引领，进一步打通先行区要素通道。一是及时跟进中省政策导向，探索多元化资金投入方式，发挥财政资金引导撬动金融和社会资本作用。拓宽融资渠道，筛选一批县域科技型重点企业，加大支持力度。二是坚持不求所有，但求所用的原则，在不改变人事、户籍、社保等关系的前提下，支持西安高校院所高端人才与我市企业开展产学研合作，柔性引进人才，形成候鸟型人才工作站。探索科技型人才双向流动机制，聘请企业科研人员在部分高校、科研院所任职，允许高校、科研院所人员在企业兼职。三是纵深推进数字政府建设，深化“一件事一次办”集成改革和政务服务“一网通办”，加强秦创原各项政策的落实兑现。四是重视知识产权保护体系建设，对秦创原入驻企业的法律需求提供针对性服务。
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正义的事业能够产生坚定信念和巨大的力量。——托·富勒
编 辑：王 娟
审 核：刘红军
标签： #国企信托-西安沣东城建
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