会议现场
丁伯康博士讲授
“新时期政府融资政策解读及平台公司转型发展”
中国城投网讯 “在规范地方政府举债融资行为后，今后地方政府的正规融资方式将是，地方政府一般债券+多品种专项债+PPP+投资基金融资。同时，加强风险防范，就是从源头上加强债务控制和规范融资以及为创新的融资方式提供一个良好的实施环境。”2018年1月26日，在柳州东城集团隆重举行的集团2018年度工作会议上，国家发改委和财政部PPP专家库双库专家、中国建设会计学会ppp研究中心副主任、江苏现代资产投资管理顾问公司董事长丁伯康博士强调道。
据悉，此次会议，总结东城集团2017年集团各项工作情况，全面部署2018年各项目标任务，推动2018年集团发展再上新台阶。柳东新区党工委副书记、管委会主任何培俊出席会议并作讲话。东城集团党委书记、董事长韦忠及东城集团党委副书记、总经理唐懿，先后作2017年工作总结与2018年工作计划报告。丁伯康博士受邀出席会议,并做了题为“新时期政府融资政策解读及平台公司转型发展”的专题辅导报告。他围绕政策解读及行业趋势、标杆企业转型案例、转型目标及路径探索这三大内容，为东城集团未来发展出谋划策、指点迷津。
丁伯康博士指出，据最新官方资料显示，至2017年9月30日，银监会融资平台名单中共有11734家，其中9236家仍然按照平台管理，有2498家已经退出政府融资平台。他认为，从这些宣布退出平台的公告来看，近期平台公司宣布退出地方政府融资平台的实质，更多是应对监管政策关于融资平台加快市场化转型、剥离政府融资职能加码的要求，而非退出银监会对政府融资平台监管。在此背景下，城投公司宣布退出政府融资平台的现象在2018年仍将持续。然而剥离政府融资职能的城投公司，想要真正实现市场化转型，真正厘清“小政府、大市场”的政企关系，远非发布一纸公告那么简单。当前规范政府举债融资行为和严控系统性金融风险的形势下，城投公司要想进行实质意义上的转型，依旧任重而道远。
丁伯康博士强调，2018年城投行业发展将呈八大趋势：一是三次浪潮热点转移，作用影响倒逼转型；二是融资难度逐渐加大，规模下降成本升高；三是偿债压力不断增加，存量债务成为焦点；四是国企改革深入推进，整合重组步伐加快；五是海外发债审批收紧，城投公司热情不减；六是面向市场积极造血，多元发展达成共识；七是融资模式持续创新，担保基金成为新宠；退出平台依旧持续，实质转型任务艰巨。
对于政府融资转型，丁伯康博士提出三大对策：一是顶层设计入手，理顺投融资体制机制；二是重视债务重组，构建良性循环机制；三是止血与造血并重，实现项目与投资平衡运作。在此基础上，他指出东城集团转型发展目标与路径就是以“打造广西一流城市运营和服务商“为目标，以“一体两翼” （以土地基建为主体，以城市服务和城市运营为两翼）为业务转型方向，着力提升两大能力（区域开发和运营能力、城市投资和服务能力）。具体措施，一是结合深化投融资体制改革方向，找准新的职能定位。着力打造一个主体（城市综合运营和服务商），构建三大平台（资源运作平台、投融资平台和城市服务平台），理顺两种关系（政府职能延伸与企业自主经营），体现四种属性（市场性、盈利性、统筹性和持续性）。二是结合国资国企改革要求，转变运作模式。以重组平台公司为契机，集团化运作，“分层管理、分业经营”；根据市场化融资需要，对集团公司及下属子公司进行主体功能再造，明确母子公司各自功能定位，差异化管理。三是围绕核心主业，优化产业布局。一方面，围绕城市运营和城市服务，实现价值链延伸；另一方面，围绕城市资源和城市规划，实现多元化发展。四是优化组织管理体系，提高平台公司运营效率。规范法人治理结构，厘清出资人和平台公司权责界面，并加强党的领导，完善三会一层，规范“三重一大”管理；结合母子公司职能定位，重构集团公司组织架构，铸造企业发展的发动机，强化集团公司在战略统筹、协同运作中的作用（江苏现代协助东城集团已经完成了此项工作）；优化集团管控体系（江苏现代协助东城集团已经完成了此项工作）；按照分类分业的管理模式，构建合理的子公司授权激励体系，鼓励通过混合所有制方式，提高子公司运营效率，发挥子公司能动性。五是实施人才强企战略，激活人力资源。理顺人员身份，增强对平台公司的归属感；由职级付薪理念调整为价值付薪理念；实现动态化薪酬管理，与企业目标体系的有效对接；构建既熟悉政府生态又具备专业知识的经营层团队。
“丁伯康博士此次授课，融合其21年来从事城市投融资的丰富实践经验和扎实理论根基，见解独到，生动实用，非常接地气，说出了东城集团领导和广大员工心声，我们高度认可和感谢。”东城集团董事长韦忠高兴地表示。（完）
责任编辑：涂丹
标签： #广西柳州市东城投资开发政府债定融
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