来源：财政部网站
导读
近日，财政部网站对网友提出的政府采购相关问题进行回复，详情如下。
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01
问：多家预算单位联合采购，单个项目均不超过（100万），联合后超过100万，此类情况每个预算单位是否需要补报、新增政采预算？
答：如各单位采购的货物不属于集采目录内且未达到分散采购限额，则该联合采购项目无需补报、新增政采预算。
02
问：最近碰到有供应商未在投标文件的报价明细表中填写投标产品的规格型号，而提供的证书上是有规格型号的，评委不能在评标现场判断产品和证书是否对应，请问这种情况下，有啥方式能帮助判断？
答：招标文件应当明确报价明细表填报要求，对于未在报价明细表中填写规格型号的，按照招标文件的规定处理。招标文件未作规定的，评标委员会可要求投标人进行澄清，并视情作出处理。
03
问：政府采购项目开标时，代理机构发现两家投标人IP地址一致，代理机构应当如何处理？是否需要将情况书面报告财政局？代理机构是否有权要求投标人作出解释说明？
答：留言所述情形应将情况记录后正常开标，向财政部门反映情况。采购代理机构无权自行要求投标人进行解释。
04
问：采用竞争性磋商方式开展政府购买服务，通过网站发布购买服务信息，只有2家供应商前来投标（2家均符合条件），采购是否可以正常进行？
答：留言所述情形应当终止竞争性磋商采购活动。
05
问：《政府采购促进中小企业发展管理办法》在实际操作中，是否这样把握：1 未专门面向中小企业采购的货物采购项目，不区分投标企业性质，只按照所投产品生产商性质执行价格评审优惠。2 专门面向中小企业采购的项目，只按照投标企业性质确定投标资格，不再针对所投产品生产商性质执行价格评审优惠的扶持政策。在回复里有个问题核心未解决：对货物类项目，如专门面向中小企业采购，是否只要投标人为中小微企业就可以？是否要追溯到投标的货物制造商亦均为中小企业（如100件商品，对应100家制造商均为中小企业）？如投标人为中小企业，但货物制造商不全是中小企业，是否投标人不具备政策上的资格要求而为无效标？
答：按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定，在货物采购项目中，货物由中小企业制造（货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标）的，可享受中小企业扶持政策。如果一个采购项目或采购包含有多个采购标的，则每个采购标的均应由中小企业制造。
06
问：医院自筹资金招标由哪个部门监管？是否有相关制度？
答：公立医院所有收支都应纳入部门预算，属于财政性资金，公立医院使用纳入预算管理的资金，采购集采目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，应按照政府采购法和实施条例的规定执行采购。
07
问：在公共资源交易中心公告的竞争性磋商文件约定“对采购文件提出质疑的，应自采购文件公告期满之日起计算，且应当在投标截止之日前提出”。但是根据《中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法》第十一条规定“对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出”供应商在评标结束后未中标，遂对采购文件提起质疑。此时效应该执行哪一条？
答：供应商应当在《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十一条规定的法定期限内依法提出质疑，采购人、代理机构不得以约定的方式减损供应商的法定权利。
08
问：《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第十九条：供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。请问该条例中的“一定期限”的时长具体由哪个部门决定？需要出具哪种证明文件投标时认可？
答：留言所述“一定期限”为作出行政处罚决定的行政监管部门确定的具体期。具体期限由行政监管部门在作出处罚时决定。
09
问：某服务类政府采购项目合同期限为2020年4月13至2021年4月12日，合同届满前，采购人因内部审批问题截止在2021年4月12日仍未决定合同是否续签，2021年5月30日采购人通过内部决议方式同意该合同续签，合同期限为2021年5月30日至2022年5月29日，请问2021年5月30日至2022年5月29日合同期的合同属于合同续签吗？
答：留言所述合同续签问题，应在采购人与供应商签订的采购合同中进行约定，并按照约定的方式进行合同续签。
10
问：事业单位出资设立的全资子公司或参股公司（事业单位持有该公司一定数量的股份）能否参与该事业单位的政府采购项目或发改委立项项目的投标？
答：采用招标方式采购的项目，下属企业不可以参加上级单位作为采购人的项目。
11
问：采购人拟（使用财政资金）通过参加拍卖的方式征集文物，竞拍金额达到政府采购限额标准以上的是否适用《政府采购法》程序？若适用，应如何适用？若不适用，应适用哪种程序？
答：通过参与拍卖方式竞买文物的，可不适用政府采购有关规定。
12
问：政府机关物业服务合同（400万以上）到期后可否续签？如果续签的法律依据是什么？如果不能续签，请问应该采用什么办法采购？
答：采购人在采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目，在年度预算能保障的前提下，可以签订不超过三年履行期限的政府采购合同，并在采购文件中及采购合同中进行事先约定。未事先进行约定的，不可以续签采购合同。
13
问：我是政府采购代理机构从业人员，现就财库【2020】46号文件的执行问题需要请教：根据该文件，采购文件中需要明确采购标底对应的中小企业划分标准所属行业，那么，假设我采购的是台式电脑，潜在供应商既有生产厂家，也有经销商，我在采购文件中明确行业的话是“制造业”还是“批发零售业”？
答：采购人应根据项目实际情况，明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业。一个采购标的应只对应一个行业。留言所述采购台式计算机所属行业应为“制造业”。
14
问：公开招标项目，采购人必须委派采购人代表参与评标吗？
答：为落实采购人主体责任，财政部鼓励采购人指派熟悉项目的工作人员作为采购人代表参与评审。
15
问：A公司为总公司，A公司控股A1公司和A2公司，A1公司设立全资子公司B1公司。B1公司的分公司和A2公司的分公司共同参与同一政府采购项目的投标，因分公司不具有独立承担民事责任的能力，即B1公司和A2公司授权各自的分公司参与投标，以上所述公司均同属同一集团，同一行业，共同参与同一政府采购项目的投标，请问是否合法？中标结果是否有效？
答：根据《政府采购法实施条例》第十八条“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动”的规定，留言所述情形，请自行判断是否可共同参与同一政府采购项目的投标。
16
问：代理机构售卖招标文件价格虚高，是否属于财政部门监管范围？如属于财政监管范围，具体依据是什么？
答：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（87号令）规定，招标文件售价应该按照弥补制作、邮寄成本的原则确定，不得以营利为目的。
17
问：专门面各中小企业采购的货物项目，除生产商必须是中小企业外，投标商是否也必须是中小企业?
答：按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定，在政府采购项目中，货物由中小企业制造可享受中小企业扶持政策，对投标企业性质不作要求。
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