政 府 工 作 报 告
——2022年12月30日在阜阳市第六届
人民代表大会第二次会议上
市人民政府市长 刘玉杰
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我市发展进程中极不平凡的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，积极应对超预期因素冲击，扎实推进三次产业高质量协同发展，认真落实“两化一推”工作部署，“三地一区一城”建设迈出坚实步伐。
——经济运行稳中有进。前三季度，生产总值同比增长3.7%，增速居全省第6位、皖北第1位；三次产业结构由上年同期的11.5:38.0:50.5调整为10.5:40.2:49.3，工业化率33.0%，同比提高2.6个百分点。预计全年社会消费品零售总额2300亿元，居全省第2位。金融机构存贷款余额迈上万亿元台阶，居全省第3位。
——发展动能明显增强。新增规上工业企业213家、限上商贸企业400家、规上服务业企业29家，总量分别达到1545家、1500家、190家。新增资质以上建筑业企业147家，特级及一级企业达到44家。新增高新技术企业130家，总量达到608家。在全省民营企业营收、制造业、服务业三个百强榜单中，我市各有8家、7家、12家企业入围，分居全省第3位、第4位、第2位。新开工省、市级重点项目432个、竣工246个，分别比上年增加134个和52个。“三个百亿”行动取得突破，比亚迪新能源乘用车零部件、赛颍光伏电池及组件、昊源化工可降解塑料及尼龙66新材料、巨东再生金属绿色智能制造、皇氏超高效太阳能电池片及组件等5个百亿级制造业项目加快建设。
——改革开放深入推进。国企改革三年行动基本完成，华润集团战略投资金种子酒业。设立百亿级电子信息及光电显示产业基金，累计组建产业基金25支，总规模超200亿元。“评定分离”改革试点成效明显，拉动建筑建材业快速成长。企业开办实现“零成本”“一日办结”，新增市场主体10.3万户，总量76.4万户、居全省第2位。“出境竹木草制品检疫监管模式”作为全省首个创新案例，被海关总署推向全国。与合肥市新一轮合作共建持续深化，江淮汽车年产10万台中重卡技改项目启动实施，与苏州市结对合作帮扶“十年之约”全面开启。
——脱贫成果巩固拓展。“四个不摘”要求全面落实，28.2亿元财政衔接资金精准惠民，防止返贫动态监测帮扶机制不断健全，“两不愁三保障”及饮水安全成果持续巩固。516个出列村村均集体经济收入61.2万元，同比增长35%。“四带一自”产业帮扶持续发力，农村居民就近就业“132”工程有效实施，42.3万脱贫劳动力全部就业，脱贫群众生活水平进一步提高。
——人居环境持续改善。PM2.5年均浓度连续五年明显下降，国考断面水质优良率达到100%，土壤环境质量总体稳定。国家园林城市创建成效明显，阜城绿地率、绿化覆盖率分别为40.1%、45.1%，人均公园绿地面积18.4平方米，均超国家创园标准。累计建成省级美丽乡村中心村740个。
——民生福祉不断增进。财政民生类支出519.5亿元，占总支出的83.5%。新增城镇就业9.4万人，完成省下达任务的2.2倍。前三季度，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5%和6.8%。市政府工作报告确定的十件民生实事全面完成，在全省率先实现“出生一件事”集成联办，新建老年食堂（助餐点）590个，5个门诊慢特病治疗费用实现跨省双向直接结算，10个警务工作站全部建成，兑现了向全市人民的庄严承诺！
一年来，我们主要做了十个方面工作。
（一）聚焦制造强市，着力壮大实体经济。坚持以实施制造业“倍增”行动为引领，大力推进二产“提质扩量增效”，预计全年规上工业总产值3200亿元，我市进入全国制造业百强市，界首、太和进入全省制造业10强县。新能源和节能环保产业预计规上工业产值1090亿元，成为我市首个千亿级产业集群。预计新材料产业规上工业产值达到800亿元，电子信息及光电显示产业首超100亿元。1－11月，战略性新兴产业产值占规上工业的39.3%。界首高新区、太和经开区进入全省30强，首太新能源产业园挂牌成立。新增国家级专精特新企业9家、省级7家，总量分别达到22家和20家。81家“13581”龙头企业实现产值920亿元、增长24%以上，昊源化工进入2022中国制造业民营企业500强。大力实施工业投资千亿计划，1－11月，工业投资、新开工制造业投资、技改投资分别增长43.9%、138.8%和28.8%，居全省第1位、第1位、第3位。阜兴科技国内首个20GW N＋超高效大尺寸单晶太阳能硅片项目一期、中科海钠全球首条GWh级新型钠离子电池生产线、中科昊海高端绿色氢能、华铂锂离子电池等项目建成投产，晶芯半导体照明芯片封测、华宇新能源石墨烯电池、保兴医药健康产业园等项目加快建设，成耀再生塑料颗粒及PET瓶片、金泰光机电智能制造等项目开工建设。中铁四局、中建八局、北新建材等知名企业入驻阜阳，预计绿色建筑建材业产值突破700亿元。加快发展工业互联网，新增“皖企登云”企业481家、市级以上智能工厂6家、数字车间40个，天鸿新材料“工厂数字化设计场景”获评国家级智能制造示范优秀场景。
（二）聚焦中心城市，着力加快城镇化进程。立足I型大城市建设，高质量完成“三区三线”划定，科学编制新一轮国土空间规划。加快推进全国性综合交通枢纽建设，阜阳机场扩建工程即将竣工，皖北城际铁路、阜阳港南照综合码头和徐淮阜、合周、阜淮高速等重大工程加快建设，安徽（阜阳）铁路国际物流港前期工作取得重大进展。组建阜城项目建设指挥部，修订城市控制性详细规划通则，完成城建投资242亿元。“铁空枢纽港·城市会客厅”地标性高能级商圈规划建设扎实推进，东北大外环、颍柳路颍河桥等项目有序实施，市四水厂、芦桥沟排涝泵站、污水处理提质增效等项目开工建设，海绵城市建设全域推进，城市生命线安全工程一期建成使用。市人民医院岳家湖院区、博物馆新馆建成运营，阜阳创新馆、建筑业总部大厦加快建设。市、县新增停车泊位7.6万个，新建“口袋公园”23个，368万平方米老旧小区引入常态化物业服务。全国文明城市创建成果巩固深化，国家“公交都市”建设示范工程通过验收，国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城创建扎实推进。实施县域经济提档进位行动，界首、颍泉在全省县区经济运行排名中分列第7位、第6位。五县城规划建设治理水平持续提升，产业和人口承载力不断增强。
（三）聚焦乡村振兴，着力做好“三农”工作。深入学习贯彻习近平总书记给种粮大户徐淙祥的重要回信指示，出台支持多种粮、种好粮系列政策，粮食生产实现“十九连丰”，其中夏粮总产再创新高、单产增幅全省第一。大力实施一产“两强一增”行动，高标准农田达到800万亩，“小田变大田”试点247.8万亩，全程大托管436万亩；组建生物育种、小麦抗赤霉病研究院，选派农业科技特派员1805名，建成省级综合农事服务中心67家，主要农作物良种覆盖率、机械化率、农业科技贡献率分别达到98%、93.1%和65.5%。天邦食品、牧原食品、瓦大番茄谷等项目建成投产，同福大健康食品城、碧根果食品产业园等项目开工建设，农产品加工业产值超过2200亿元。新认证“三品一标”农产品190个，总数达1175个。“三变”改革村占涉农村居的80.3%，涉农村居集体经济平均收入34.7万元，比上年增加10万元，50万元以上经济强村占比提高到13.3%。建立村（社区）干部薪酬激励机制，基本报酬比上年增长30.2%。在全省率先开展农村人居环境突出问题排查整治行动，建成省级美丽乡村中心村103个，颍泉、界首、阜南获评省“美丽乡村建设先进县”。实施农村公路提质改造工程366.1公里，成功创建全省“四好农村路”示范市，阜南被评为“四好农村路”全国示范县。
（四）聚焦“锻长补短”，着力发展现代服务业。实施“皖美消费·乐享阜阳”行动，惠民消费券发放规模居全省第3位。阜城双清湾水街、清河宋街、阜阳罍街等特色商业街区建成，颍上管仲老街获评省级特色商业街。积极推动阜阳小吃品牌化发展，授权经营门店750家。改造城乡菜市55个，建成阜城示范农贸市场5个。培训家政服务人员7.56万人，创建“阜大姐”公共服务品牌。颍上八里河、阜阳生态园获评首批省级文明旅游示范单位。出台促进房地产业健康发展政策，扎实做好保交楼工作。数字经济排名全国第87位，阜阳软件产业园开园运营，互联网及信息服务企业发展到170家。多家金融、设计、物流等生产性服务业知名企业落户阜阳，华源物流成为我市首个国家5A级物流企业，阜阳农产品物流中心获批省级服务业集聚示范区，中国快递示范城市通过评审。网络货运企业预计产值超百亿元，增长3倍以上。进出口实绩企业达到566家，预计全年进出口总额20亿美元，跨境电商交易额同比增长55%。
（五）聚焦科教兴阜，着力夯实人才支撑。坚持教育优先发展，新建、改扩建公办幼儿园74所、中小学139所，新增公办园学位15661个、完成年度任务的2.3倍，1645所中小学课后延时服务全覆盖，“双减”工作进一步加强。阜阳理工学院（筹）建成投用并满额招生，阜阳幼儿师专岳家湖校区、阜阳工业经济学校新校区、阜阳老年大学新校区等开工建设，阜阳技师学院二期工程即将建成，职业教育改革发展获省政府督查激励。积极推进国家创新型城市创建工作，全社会研发经费支出同比增长22.6%。与中科大、中科院合肥物质研究院等建立全面战略合作关系，支持阜阳师范大学建设3个高峰学科。新增省级创新平台34家，累计达到254家，南京农业大学阜阳研究院、江南大学阜阳技术转移中心落地运行。899家企业进入省科技型中小企业名单，居全省第4位。万人发明专利拥有量7.9件，同比增加0.8件。界首高新区创新驱动发展综合评价排名全省第五，吉祥三宝科技成果转化应用模式全省推广。认真落实“颍淮英才计划”和“促进企业人才建设若干政策”，引进急需紧缺人才300余人，建成国家和省级博士后工作站35个、技能大师工作室16个。10人入选省“特支计划”，居全省第4位。荣获全国技能大赛奖项7个，居全省第2位。
（六）聚焦项目建设，着力扩大有效投资。深入实施项目建设“百日攻坚”行动，全年固定资产投资迈上2000亿元台阶。在建省级重点项目704个、比上年增加115个，完成投资1422.3亿元、居全省第4位。在全省率先建立重点项目要素保障“星期六会商”机制，召开会商会议651场，会商项目2085个，已解决问题1952个。华润电厂二期、杭摩科技高性能酚醛树脂、欣奕华医药中间体等工业项目建成投产，淮干王临段整治、洪汝河治理、淮河行蓄洪区安全建设等基础设施项目加快建设。深入实施项目谋划“百日会战”行动，谋划项目1753个，总投资1.5万亿元，百亿元以上项目12个、50～100亿元项目36个，工业投资超6000亿元。大力提升招商引资质效，1－11月，新签约亿元以上项目423个，开工276个、纳统137个、竣工113个。世界制造业大会和首届皖北招商大会、阜阳投洽会签约项目106个，总投资1600多亿元，其中制造业投资占90%以上。前11个月，利用省外资金增速、亿元以上在建省外投资项目数分居全省第3位、第2位。
（七）聚焦改革开放，着力增强发展活力。全面推行零基预算改革，优化财政支持产业发展方式。贝克制药正式申报上交所上市审核，新三板、省股交中心挂牌企业分别达到18家和783家。市级权责事项精简22%、行政权力中介服务清单精简15%、公共服务清单增加9.7%，行政许可事项清单实现市县乡三级全覆盖。深化开发园区“管委会+公司”“标准地”“亩均论英雄”等改革，阜阳经开区改革取得重要进展。批准建设用地5万亩，处置低效闲置用地8987亩。出让“标准地”6284.6亩，占新增工业用地的97.6%。安徽自贸区阜阳联动创新区复制推广136项全国试点改革经验和26项省创新经验，保税物流中心（B型）获批建设，阜阳机场开放临时航空口岸有序推进。铁海联运班列完成运量8300标箱，为企业节省费用2500万元以上。深化与合肥市“1+8”合作共建，强化对阜合现代产业园区支持，推动两市各县市区结对合作。与苏州市签署结对合作帮扶框架协议、共建苏阜产业园区协议，聚焦“7+N”推动两市在产业、项目、人才和农产品、技工资源等方面互利合作。与上海市松江区、徐汇区和台州市等城市合作持续深化，上海（阜阳）“双招双引”中心加快建设。前11个月，沪苏浙在阜亿元以上投资项目到位资金482.3亿元，占省外到位资金的43.3%。建成长三角绿色农产品生产加工供应基地93个，面向沪苏浙地区销售额超过500亿元。认真落实“一改两为五做到”要求，落实落细创优营商环境对标提升205项举措，“一制度两窗口”让政务服务“不打烊”，便民服务“码上办”、社保卡“一卡通办”让群众办事更方便。常态化开展“助力企业解难题”现场集中办公，为企业解决问题2.1万个。先后出台六批次稳经济“政策包”，建立免申即享等工作机制，兑现奖补资金25.1亿元，新增减税降费64.4亿元。在开发园区全面建立“帮办代办”机制，阜兴科技项目从开工到试生产用时76天，比亚迪项目从签约到开工仅用22天，不断刷新项目建设的“阜阳速度”！
（八）聚焦减污降碳，着力改善生态环境。大力发展绿色低碳产业，阜阳南部120万千瓦风光电基地、三峡·金风科技现代能源创新示范园、阜南林海有机废弃物综合利用等项目部分建成投运，可再生能源发电装机规模达到270万千瓦。积极推进节能降耗，前三季度规上工业单位增加值能耗同比下降4%。新开工装配式建筑183.7万平方米，占新建建筑面积的29.4%。国家“绿色出行示范城市”成功创建，全社会节能意识进一步增强。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进“1＋1＋N”突出生态环境问题整改，PM2.5平均浓度改善幅度居全省第2位，县级以上集中式饮用水水源水质100%达标，自然保护地等修复治理持续加强。危废处理中心建成使用，原生生活垃圾“零填埋”目标提前实现。深化新一轮林长制改革，完成退化林修复和森林抚育8.4万亩，新增人工造林0.9万亩。推深做实河湖长制，成功创建8条省级幸福河湖。
（九）聚焦改善民生，着力提高公共服务水平。大力实施省、市10项暖民心行动和“20+10”民生实事，群众喝上引调水工程完成投资31.7亿元、17.3万人当年实现饮用水水源替换，改造老旧小区23个，老年学校新增学习人数5.04万人、总数达到21.91万人，新增托位8516个、累计达到24289个，就业促进行动成效明显。依托全国一体化在线监管平台创新根治欠薪工作机制，全国现场会在我市召开。全面参保计划完成年度目标任务，城乡居民基本医疗保险参保率99%以上，重点救助对象参保率100%。发放各类保障资金23.5亿元，93.6万孤老残幼等特殊困难群体基本生活得到有力保障。棚户区改造基本建成30740套，占全省的1/6以上。成功创建省级区域医疗中心2个，省公共卫生临床中心（阜阳）、市三院公共精神卫生综合服务中心、阜阳口腔医院等开工建设。三级公立医院综合实力全面提升，市人民医院、市二院等5家医院排名全省前列。家庭医生签约服务370.6万人，签约率45.2%，超过全省平均水平。40家县级医疗机构设立老年人快速预检通道。梆子戏《风雨王家坝》入选全国展演曲目，4家企业获评国家文化出口重点企业。在全省率先打造城乡一体化公共图书馆服务网络，建成城市阅读空间54个。建成全民健身设施788处，获得省运会、省残运会金牌72.5枚。
（十）聚焦平安建设，着力维护和谐稳定。坚持人民至上、生命至上，坚决落实中央及省各项决策部署，科学精准做好疫情防控，既创新机制高效处置多起突发疫情，又因时因势优化调整防控措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。一年来，全市广大医务工作者、基层工作人员及社会各界付出了艰辛努力，作出了突出贡献，在此，我们向大家致以最诚挚的敬意！围绕“防风险、保安全、迎二十大”主线，常态化开展安全生产隐患大起底大排查大整改，生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降48.7%和36.7%，食品药品安全监管水平不断提升。有效防范化解地方债务、金融等领域风险，依法严厉打击非法集资、电信*** 等违法犯罪。切实加强和改进社会治理。全面落实信访“四加”工作机制，大力开展信访积案化解攻坚，信访工作取得全省第六的历史最好成绩。打造“五老法治诊所”“村嫂理事会”等多元调解特色品牌，“四事四权”工作法在全省推广。全力做好重大活动安保维稳、社会治安防控、扫黑除恶等工作，平安阜阳建设扎实推进，人民群众的安全感进一步增强。大力支持国防和军队现代化建设，深化国防动员体制改革任务基本完成，征兵征优、退役军人权益保障工作取得新进展，创建全省双拥模范城赢得“四连冠”、县市“满堂红”。妇女儿童事业及关工委、老教委、老龄委、老干部工作得到新加强，民族、宗教、统计、档案、残疾人、红十字、慈善、气象、地震、外事、侨务、台湾事务等工作都取得新成效。
2022年是新一届政府履职开局之年。我们坚持政治引领，全面落实学习习近平总书记重要讲话指示批示精神市政府常务会议、党组会议第一议题和理论学习中心组学习会议首要内容制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真抓好巡视、审计、督察等反馈问题整改，扎实推进党史学习教育常态化长效化，积极落实意识形态工作责任制。切实加强法治政府建设，行政机关负责人出庭应诉率100%。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督，办理市人大常委会审议意见和人大代表建议300件。主动接受市政协民主监督，积极参加市政协专题协商会议，办理政协委员提案370件。推动“12345”政务服务便民热线和“两有三解”平台有机衔接、高效联动，受理群众和企业诉求131.1万件，办结率、满意率分别达到97.4%和90.8%，让“民声”热线成为“民生”热线，政府干的事精准对接了群众盼的事。认真落实为基层减负工作部署，督查检查考核事项比上年减少6.1%、发文减少35.1%、会议减少6.5%。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神及省委、市委实施细则，健全廉政风险防控机制，推进审计监督全覆盖，政府系统党风廉政建设持续加强。
各位代表，一年来，全市上下撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，遇到的困难比预料的大，取得的成效比预想的好，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民勠力同心、拼搏奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻阜解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持阜阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展不平衡不充分依然是阜阳最大的市情，经济社会发展中还存在一些突出问题和困难。一是综合实力不够强，经济总量与人口规模不相协调，人均生产总值偏低；二是先进制造业规模不大，新兴产业比重不高，开发园区规模和效益不相匹配，龙头企业不多，产业结构偏重、能源结构偏煤的问题较为突出；三是新型城镇化进程不够快，中心城市辐射带动能力不够强，城乡发展差距较大；四是经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，特别是受疫情冲击影响，困难企业增多、房地产需求下滑、财政收入下降；五是科技创新能力不强，全社会研发投入强度偏低，科技成果转化效率不高；六是基本公共服务水平亟待提高，教育、医疗、养老、托幼、文化等民生领域存在不少短板。同时，一些干部素质、作风、能力与追赶跨越发展的要求不相适应，担当精神不足、斗争本领不强，形式主义、官僚主义等问题依然存在。对此，我们将坚持刀刃向内，认真加以解决，决不辜负全市人民的期待和重托！
二、2023年重点工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。面对新阶段新任务新要求，我们要坚决贯彻落实中央及省委省政府、市委决策部署，增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，扬长补短、加速发展，只争朝夕、奋勇争先，努力在各项工作中力求实效、力争上游。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，坚持扩大内需同深化供给侧结构性改革并重，坚持招大引强，全力推进三次产业高质量协同发展，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行向稳向好，实现质的有效提升和量的合理增长，坚定不移实施高质量、可持续支撑的追赶型发展战略，坚持开放兴市、产业强市、创新活市、生态立市、和谐安市，加快建设“三地一区一城”，勇当皖北加快发展排头兵，努力成为安徽高质量发展又一增长极，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献更多阜阳力量。
经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长12%，一般公共预算收入增长5%，城镇新增就业4.5万人左右，城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%，研发投入强度达到1.3%，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，粮食产量、单位GDP能耗降低率完成省下达年度目标任务。
重点做好十个方面工作。
（一）加快发展先进制造业，不断提升新型工业化水平。坚持以工业投资千亿计划支撑制造业“倍增”和二产“提质扩量增效”行动，不断提升高端化、智能化、绿色化水平，加快建设制造强市、质量强市。一是实施优势产业壮大行动。加快推进阜兴科技、赛颍光伏电池及组件、皇氏超高效太阳能电池片及组件、三峡·金风科技、中科海钠、中科昊海、理士电池、巨东再生金属绿色智能制造等项目，围绕“风、光、氢、储”和资源循环利用强链延链补链，推动新能源和节能环保产业加速向双千亿产业迈进。聚焦精细化工、电子化工、生物化工和磁性新材料等发展方向，加快实施昊源化工尼龙66、杭摩科技、虹宸电子、福方高科、北矿磁材等项目，推动新材料产业早日迈上千亿元台阶。积极推进悦康药业、四环科宝、硕佰制药、德信佳三期等项目，推动阜阳（太和）现代医药新兴产业基地加快发展。以比亚迪新能源乘用车零部件、江淮汽车中重卡、中航开乐特种车、祺力高端礼仪车等项目为支撑，着力打造有影响力的高端装备制造和新能源汽车产业基地。积极推进金泰光机电、欣奕华光刻胶、镓数智能氮化镓单晶衬底、鸿钧半导体等项目建设，支持阜阳经开区、阜合现代产业园区和颍上、颍泉、临泉电子信息及光电显示产业集聚集群发展。加快推进元梦生物聚乳酸纤维、天威羊绒高档羊毛衫、吉祥三宝智能化改造等项目，推动纺织服装产业向价值链中高端拓展。充分发挥龙头企业带动作用，力争绿色建筑建材业产值达到850亿元。二是实施优质企业培育行动。深入推进“13581”龙头企业培育工程，力争10家龙头企业产值上台阶。新增国家级专精特新企业3～5家、省级20家，新增规上工业企业220家以上，培育一批“隐形冠军”“单打冠军”。实施科技企业“双倍增两清零一提升”行动，力争高新技术企业新增150家、科技型中小企业总数达到1100家以上。支持企业争创政府质量奖，参与制定国际、国家和行业标准8项以上，培育省级消费品工业“三品”示范企业10家。三是实施开发园区效益提升行动。以“六大提升”为抓手，推动园区内涵式改造、高质量发展。协同推进“管委会+公司”“亩均论英雄”“标准地”改革，力争批而未供、闲置土地和工业低效土地处置率达20%以上。支持阜阳经开区和阜合现代产业园区“五区共建”，联合创建国家级经开区。积极争取国家级阜阳高新区尽早获批，支持太和、颍上经开区创建国家级经开区。加快首太新能源产业园千亿园区建设，推动颍东化工园区扩区升级、由煤化工向精细化工转型。四是实施数字赋能行动。积极推动数字产业化、产业数字化，加快推进省级以上工业园区整体数字化转型。大力实施工业互联网创新发展三年行动计划，支持各类企业与“羚羊”、爱谱华顿等平台对接合作，新增“皖企登云”企业500家，创建省级以上智能工厂2家、数字车间8个，建成10个5G和工业互联网应用场景。实施企业提质降本行动和中小企业数字化普及工程，滚动实施100个亿元以上“数字化、网络化、智能化、绿色化”技改项目，技改投资增长20%以上。
（二）加快实施中心城市带动战略，持续提升新型城镇化水平。高质量完成新一轮国土空间规划编制，加快建设Ⅰ型大城市和交通强市，不断增强现代化区域性中心城市承载力、吸引力、辐射力。一是不断优化国土空间格局。充分发挥“双桥头堡”的区位优势，切实加强阜阳城市圈与合肥都市圈、长三角城市群、中原城市群联动发展，推动与13个毗邻县市区协同发展。着力推动阜城阜南同城化、阜城太和一体化发展，推动阜城与颍上、临泉、界首协同化发展，支持重点小城镇建设，加快构建“一主四次多节点”全市域城镇发展格局。坚持“南进、西扩、北拓、东优”，推动阜阳经开区、阜合现代产业园区、城南新区“产城融合、职住平衡、功能完善”，高起点规划建设苏阜产业园区，高标准打造“铁空枢纽港·城市会客厅”，高品质建设西湖新区，加快老城区有机更新，推进颍泉片区扩容提质，支持颍东片区向城市副中心发展，推动中心城区由“襟河带湖”向“滨淮拥湖”拓展。二是着力提升中心城市能级。大力实施“大通道”“大平台”建设行动，建成投运阜阳机场扩建工程、保税物流中心（B型）、阜淮高速，加快建设皖北城际铁路、合周高速、徐淮阜高速、阜阳港南照综合码头等项目，开工建设安徽（阜阳）铁路国际物流港，协调推进阜黄高铁、沿淮高铁等前期工作。大力实施城市功能品质活力提升行动，进一步提高阜城规划建设治理水平，打造宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。建成投运东北大外环，加快推进颍柳路颍河桥、火车站交通枢纽综合提升改造、市四水厂、市三水厂二期、七渔河排涝泵站、污水处理提质增效等项目建设，接续实施城市大脑、城市生命线安全工程二期，开放运营市图书馆新馆、阜阳创新馆、华润阜阳中心、建筑业总部大厦。大力实施城市更新行动，改造老旧小区31个。利用工业遗产打造文化创意空间，精心打造一批“席地而坐”城市客厅。巩固提升全国文明城市创建成果，争创国家园林城市、海绵城市建设示范市。三是深入推进县域经济提档进位行动。“一县一策”支持五县市聚焦主导产业，大力培育产业生态，推动经济总量、运行质量在全省争先进位。积极推动县域省级开发区高质量发展，加快颍上清洁能源新材料和光电器件、阜南汽车零部件和纺织服装、临泉农副食品加工、太和现代医药和生物医药、界首资源循环利用等特色产业集群（基地）建设，培育一批特色产业强镇。加强县城和中心集镇功能配套，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
（三）加快推进乡村振兴，着力建设宜居宜业和美乡村。全面落实《乡村振兴责任制实施办法》，深入实施一产“两强一增”行动，建设农业强市。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，强化防止返贫监测帮扶，分层分类帮扶农村低收入人口。完善帮扶项目联农带农机制，持续实施农村居民就近就业“121”计划和“132”工程，实现脱贫劳动力全部稳岗就业。加强扶贫项目资产后续管护运营，确保持续稳定发挥效益。二是全方位夯实粮食安全根基。实施新一轮粮食产能提升行动，落实最严格的耕地保护制度，加大高标准农田新建和改造提升力度，确保粮食播种面积1450万亩以上、总产量100亿斤以上，努力在保障粮食安全各环节上当标兵、走在前。切实加强新型农业经营主体和农业社会化服务体系建设，持续推进“小田变大田”“大户带小户”，“全程大托管”550万亩。加快推进种业振兴和种业强市建设，切实加大农业种质资源库和研发中心建设力度，建成区域性良种繁育基地22万亩。实施优质粮食工程，优质专用粮食种植面积发展到750万亩。积极推进农业“四新”科技成果转化，加快打造粮食机械产业集群，主要农作物机械化率、农业科技进步贡献率分别达到94%和66%以上。三是积极推动乡村产业全链条升级。大力发展现代种植业、养殖业、加工业、流通业，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，向一二三产业融合发展要效益。支持天邦、牧原、福润、中裕等企业加快发展，推进同福、碧根果、云厨等食品项目建设，力争农产品加工业产值超过2400亿元。长三角绿色农产品生产加工供应基地发展到110个以上，面向沪苏浙地区销售额达到550亿元。认证“三品一标”农产品40个，培育“皖美农品”品牌13个。实施乡村旅游高质量发展三年行动计划，乡村旅游收入增长30%以上。四是深入实施乡村建设行动。加快编制“多规合一”实用性村庄规划，新建省级美丽乡村中心村97个。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，常态化开展突出问题排查整治。加快公共服务设施建设，提质改造农村公路322公里。加强农村精神文明建设，推进移风易俗，提升乡村治理水平。五是深化新阶段农村改革。抓好第二轮土地承包到期后再延长三十年改革试点，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，积极争取农村集体经营性建设用地入市试点。深化农村“三变”改革，开展“双社联动、双生赋能”行动，年收入50万元以上集体经济强村达到15%以上。落实农业支持保护制度，推动各类资源要素向农村集聚，强化农村金融服务体系建设。千方百计拓宽农民增收致富渠道，落实村（社区）干部报酬正常增长机制。
（四）加快发展现代服务业，扎实推进区域性消费中心建设。把恢复和扩大消费摆在优先位置，深入实施三产“锻长补短”行动，加快建设国家物流枢纽承载城市、消费强市。一是大力实施消费优化升级行动。开展“皖美消费·乐享阜阳”系列活动，建立常态化消费促进机制，推动新能源汽车、绿色建材、智能家电下乡，力争社会消费品零售总额突破2500亿元。实施商业体系建设行动，进一步加大省级特色街区、夜间消费街区、“老字号”企业培育力度，加快构建“5分钟便利店、10分钟农贸市场、15分钟超市”便民生活圈。加大商贸流通企业引育力度，新增限上企业400家以上。推动传统商贸数字化、智慧化升级，培育电商龙头企业10家。二是进一步完善流通服务体系。加快推进京东物流亚洲一号仓、中通物流产业园、农产品物流中心三期等项目，支持界首建设全国性再生资源交易市场、临泉争创国家骨干冷链物流基地、太和医药物流线下线上联动发展，建设中国快递示范城市。积极发展河海联运，开通阜阳颍州港至沿海港口集装箱航线。加快发展物联网，积极构建“通道+枢纽+网络”现代物流体系，推动物流降本增效。三是着力推动现代服务业优质高效发展。加快数字阜阳建设，推进数字经济健康发展，打造“1+3+N”软件产业园区。积极招引咨询顾问、规划设计、供应链管理、现代金融等机构，加快培育总部经济、楼宇经济、会展经济，推动生产性服务业向专业化、高端化延伸。推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，创建省级服务型制造示范企业和工业设计中心5家以上。加强房地产市场预期引导，支持刚性和改善性住房需求，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，确保房地产市场平稳发展。加快发展健康、养老、托幼、家政等服务业态，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。发起成立阜阳城市圈文旅联盟，以周边游推进全域游。积极推进颍州西湖风景名胜区整合优化，支持颍上争创省级全域旅游示范区。
（五）加快实施科教兴阜战略，切实强化现代化建设人才支撑。贯通第一生产力、第一资源、第一动力，深入推进教育强市、科技强市、人才强市建设，积极创建国家创新型城市。一是办好人民满意的教育。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，强化学前教育、特殊教育普惠发展，落实县域普通高中发展提升行动计划，新建、改扩建中小学、幼儿园156所。推动阜阳师范大学高峰学科建设取得实质性进展，支持阜阳理工学院（筹）、阜阳职业技术学院、阜阳幼儿师专按照地方性、应用型、开放式要求内涵发展，支持阜阳开放大学高质量转型，支持阜阳技师学院市场化、专业化、集团化发展，建设职教强市。加快建设安医大（阜阳）临床医学院、阜阳幼儿师专岳家湖校区、阜阳工业经济学校新校区、阜阳老年大学新校区等项目，迁址扩建市特教学校。引导民办教育规范发展。二是大力实施创新驱动战略。以科技创新“六大工程”及“4111”五年行动计划为统揽，加快打造全省具有重要影响力的科技成果转化聚集地。与中科大、中科院合肥物质研究院、复旦大学等建立常态化产学研合作对接机制，推深做实特色产业技术创新研究院五年培育计划，大力开展产业关键技术攻坚行动。加快建设阜阳科技大市场，支持高价值专利培育和引进，推进以“先投后股”方式支持科技成果转化。三是加快建设区域人才强市。优化人才政策，构建“1+3+10+N”人才发展布局，大力实施产业急需紧缺人才和实用技能人才集聚行动，鼓励阜阳籍人才回乡创业兴业，扎实推进重点人才工程，全年引进高层次研发团队10个、急需紧缺人才300人，创建博士后工作站3个。建立高层次人才“一对一”服务专员制度，优化高层次人才服务“绿色通道”。实施技工强市建设工程，加快建设综合性人力资源产业园。持续开展“阜创汇”职业技能竞赛及系列活动，高水平承办全国服务型制造应用技术大赛。
（六）加快扩大有效投资，进一步增强高质量发展后劲。常态化开展项目建设年活动，每季度组织项目集中签约、集中开工，全面打响有效投资攻坚战，力争固定资产投资总额达到2300亿元以上。一是实施项目谋划提质行动。深化与高端智库合作，进一步加强战略研究、强化政策运用，精心谋划一批强产业、利长远、惠民生的大项目、好项目。尤其是围绕十大特色产业、基础设施、公共服务等领域，深度谋划一批百亿投资、百亿营收、百亿特色园区等重大项目，积极争取中央预算内资金、专项债券、政策性开发性金融、中长期贷款等支持。按照“谋划一批、论证一批、成熟一批”的思路，加快推进项目前期工作。二是实施项目建设提速行动。认真落实“四督四保”、“三个走”、半年观摩等机制，着力实施1055个市级以上重点项目，推动项目快建设、快竣工、快投产（投运）、快见效。加快推进淮干王临段整治、洪汝河治理、淮河行蓄洪区安全建设、沿淮洼地治理、引江济淮二期、群众喝上引调水等基础设施项目，开工建设华拓新能源二期、鲁控智造锂电池、谢桥电厂2×660MW超超临界燃煤机组、立讯精密新能源汽车零配件等产业项目，确保工业投资增长30%以上，以重大项目增量优化投资结构、产业结构、经济结构。规范化、制度化开展重点项目要素保障“星期六会商”，高效解决“人地钱、水电气、能评环评安评”等问题，以最快的速度让最好的项目获得最优的资源。三是实施招商引资提效行动。进一步优化招商引资导则和“双招双引”优惠政策，充分发挥十大特色产业15个产业链专班作用，切实加强招商小分队建设，积极开展产业链招商、一体化招商、基金群招商，力争新签约亿元以上项目450个，其中工业项目数及投资额均占80%以上，省外亿元以上项目到位资金增长12%以上。聚焦长三角、大湾区、京津冀、成渝等重点区域，用好商协会资源和阜阳之友、驻外招商中心等平台，抓好头部企业、专精特新企业、配套专家企业的引进和嫁接落户。强化招商合同全生命周期管理、招商项目清单管理，切实提高项目签约率、开工率、纳统率、竣工率。
（七）加快推进改革开放，大力培育发展新动能。坚持以改革攻坚突破体制机制障碍，积极推进高水平开放合作，着力打造改革开放新高地。一是不断深化重点领域改革。实施深化国资国企改革专项行动，积极引入战略投资者，推动低效闲置资产退出变现。大力实施民营经济上台阶行动计划，力争入围全省民营企业“三个百强榜单”30家。创新财政支持产业发展方式，推动成立产业引导基金、产业投资基金群，探索建立城市更新基金。实施企业上市（挂牌）专项行动，力争贝克制药成功上市，加快阜阳欣奕华、申亚生物、豪家管业等企业上市工作。探索通过公募REITs等市场化方式加快推动资产证券化。进一步深化“放管服”改革，创新实施“双随机、一公开”监管、信用监管，推深做实7×24小时“不打烊”“随时办”服务和“一件事一次办”改革。进一步深化“评定分离”改革试点工作。有序推进行政复议体制改革。二是统筹推进区域合作与对外开放。认真落实与合肥市“1+8”合作共建机制，深入推进与苏州市“7+N”领域结对合作帮扶，进一步深化与上海市徐汇区、松江区和台州市等长三角中心区城市紧密型、互补型合作关系，高水平建设皖北承接产业转移集聚区。实施安徽自贸区阜阳联动创新区专项推进行动，确保关键指标增速超过全省平均水平。积极推进临时航空口岸开放，启动申建综合保税区，力争铁海联运突破1万标箱。积极参加省“万企百团”出海行动，组织外贸企业赴欧洲、日韩、东盟等抢订单、拓市场、引外资，外商直接投资增长15%。实施外贸主体培育壮大行动，支持企业建设或租赁海外仓，力争进出口实绩企业达到700家左右、超千万美元企业60家以上。争创省级跨境电商产业园，力争跨境电商交易额增长30%。高水平筹办阜阳投洽会，组织参加进博会、世界制造业大会、广交会等重大展会。三是实施创优营商环境对标提升行动。坚持“十做到”“十严禁”，切实发挥市县18个专班作用，持续优化营商环境对标提升举措，进一步减材料、减环节、减时限、减跑腿、提效能。定期开展“助力企业解难题”现场集中办公，完善企业反映问题“一口”收办、闭环办理机制，切实提高问题办结率、解决率和企业满意度。实施金融服务精准滴灌工程，建立行业主管部门与金融机构常态化对接机制，新增普惠小微贷款120亿元以上。全面落实尊重企业家尊重纳税人“十项制度”，优化“帮办代办”服务，构建亲清新型政商关系，让企业在阜阳放心投资、舒心发展。
（八）加快推动绿色发展，切实加强生态文明建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极创建省级生态文明建设示范市。一是加快发展方式绿色转型。持续推进阜阳南部120万千瓦风光电基地、三峡·金风科技现代能源创新示范园、东方电气氢能产业科技园等重大项目建设，着力打造风、光、氢、储、生物质等“七位一体”新能源和清洁能源产业集群。强化能源消耗总量和强度“双控”，积极推进化工、玻璃、有色、印染等行业节能降碳，支持引导昊源化工、晋煤中能、燕龙基玻璃等企业全流程清洁化、循环化、低碳化改造。积极创建国家级装配式建筑示范城市，装配式建筑占新建建筑面积达到30%。积极推广农业废弃物综合利用阜南“三全”模式，加快建设国家级大宗固体废弃物综合利用基地。倡导绿色出行，发展绿色交通，组织开展节约型机关、绿色企业、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建工作。二是深入推进环境污染防治。认真抓好“1+1+N”突出生态环境问题整改，扎实开展重点问题整治专项行动，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面落实“五控”措施，加强大气污染防治，确保PM2.5平均浓度完成省下达目标任务。统筹水资源、水环境、水生态治理，强化国考断面监管，加强饮用水水源地保护工作，加大农村黑臭水体治理力度。加强土壤污染源头防控，切实做好建设用地准入管理，规范、优化建设用地土壤污染状况调查工作。三是切实加强生态保护修复。统筹湿地公园保护修复和开发利用，加强采煤沉陷区综合治理。深入实施“六大森林行动”，积极推进国土绿化提升，大力实施淮河、江淮运河生态廊道建设工程，加快建设阜南县林长制改革示范区先行区。深入推进河湖长制，持续开展幸福河湖建设。认真做好淮河阜阳段橄榄蛏蚌国家级水产种质资源保护区禁捕工作。
（九）加快改善民生福祉，持续提高人民生活品质。坚持在发展中保障和改善民生，深入实施暖民心行动，着力解决好人民群众急难愁盼问题。一是大力促进就业创业。落实落细就业优先政策，常态化开展“接您回家”和“2+N”招聘活动，促进高校毕业生、农民工、脱贫劳动力、退役军人、残疾人等重点群体高质量充分就业，确保零就业家庭动态清零。实施创业阜阳行动，建设创业型城市，打造“三公里”充分就业社区，多渠道增加城乡居民收入。二是不断提高社会保障水平。巩固完善企业职工基本养老保险全国统筹，健全基本医保、大病保险、医疗救助制度，强化医保基金监管。继续做好“房票”安置工作，新增保障性租赁住房5895套，新开工棚户区改造10090套、基本建成22167套，基本解决“难安置”问题。推进分层分类社会救助体系建设，扎实做好困难群众兜底保障工作。深入实施养老服务三年行动计划，持续扩大养老服务有效供给。深化殡葬习俗改革，提升公益性公墓建管水平。三是加快建设健康阜阳。深入开展健康阜阳行动和爱国卫生运动，争创国家卫生城市。加快建设省公共卫生临床中心（阜阳）、市人民医院感染病综合院区、市中医医院新区、市三院公共精神卫生综合服务中心、太和县人民医院新院区、颍上县中医医院新区三期等医疗卫生项目，推进省级区域医疗中心建设，积极争创综合性国家区域医疗中心。深化医药卫生体制改革，建设紧密型县域医共体和城市医联体。实施促进中医药振兴发展行动计划，建设中医药强市。广泛开展全民健身运动，举办市第十四届运动会，加快建设体育强市。四是积极推动文化强市建设。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，不断提高全社会文明程度。创新实施文化惠民工程，积极筹办省第六届民间杂技艺术节。实施文艺精品打造工程,深挖文化资源，培育文化产业，打造颍淮文化特色品牌。完善公共文化设施，加强革命遗址的修复、保护和利用，加快市非遗馆、非遗体验中心建设。加强文物和文化遗产传承保护，推进阜阳古城遗址主动性发掘。
（十）加快建设平安阜阳，努力筑牢安全发展屏障。坚持底线思维，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作，不断提高社会治理水平。一是科学精准做好新阶段疫情防控工作。完整、准确、全面贯彻落实中央及省委、省政府决策部署，因时因势优化疫情防控措施，有力有序推进医疗救治、医疗资源准备、医药物资储备、重点人群健康管理、老年人疫苗接种等工作，切实保障群众就医用药需求，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。二是全力防范化解重大风险隐患。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治行动，坚决防范遏制各类安全生产事故发生。健全食品药品安全责任体系，深入推进“食安安徽”品牌建设。加大政府债务、房地产、地方商业银行等重点领域风险隐患排查化解力度，主动防范应对各种风险挑战。加强应急管理和消防救援队伍建设，切实提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力。三是着力创新社会治理。认真落实领导干部接访下访和阅批群众来信制度，依法依规、将心比心做好信访工作，带着责任、带着感情解决好群众合理合法的利益诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进市域社会治理现代化试点，全域推广“四事四权”工作法。加强社会治安整体防控，常态化、机制化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。推动国防动员新体制高效运转，加强后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结，争创全国双拥模范城。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老教委、老龄委、老干部工作。做好民族、宗教、审计、档案、统计、地方志、气象、地震、外事、侨务和台湾事务等工作，扎实开展第五次全国经济普查工作。发展红十字、残疾人和慈善福利事业。
市政府还将重点做好十件民生实事：一是实施安心托幼行动，新增托位6500个、公办幼儿园学位5000个；二是实施老年助餐服务行动，新建老年食堂（助餐点）263个；三是实施卫生健康便民服务行动，在全省率先实施公立三级医疗机构（含中医）口腔科“无假日门诊”，在全市66家医疗机构开展老年门诊就医便民服务，配备老年门诊志愿者1600人，打造线上医保“第二服务大厅”，实现慢特病申报、医药机构协议申请、手工零星报销网上实时精准办理；四是实施社保卡“一卡通办”服务拓展行动，实现长三角地区交通出行、旅游观光、文化体验等方面“同城待遇”，免费换发第三代社保卡320万张；五是实施全民快乐健身行动，改造提升656个村居健身设施，新建“口袋体育公园”14个、百姓健身房16个、健身步道36公里；六是实施就业促进行动，50%社区达到“三公里”充分就业社区标准；七是实施根治欠薪行动，持续打造具有阜阳特色的监管服务新模式，让劳动者安“薪”不忧“酬”；八是实施邻里中心建设行动，规划建设邻里中心6个，打造1.5公里便民商业服务圈；九是实施便民停车行动，新增停车泊位4.1万个;十是实施遮阳(雨)棚建设行动,在城区主要交通路口规划建设100个标准规范、安全美观的遮阳（雨）棚，为群众打造遮阳避雨的舒适空间。
三、切实加强政府自身建设
政府系统全体同志要牢记“三个务必”，敢闯新路、敢破难题、敢挑重担、敢当先锋，努力交出不负千万人民的优异答卷。
（一）建设政治坚定、忠诚尽职的政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上下功夫，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，严格执行党中央重大决策部署落实机制，坚定不移做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。不折不扣贯彻落实中央及省委省政府、市委各项决策部署，全面落实意识形态工作责任制，严格执行重大事项请示报告制度。认真落实“一对标三审查”工作机制，切实抓好巡视、审计、督察等反馈问题整改，坚持从工作上查问题、政治上找原因、党建上补短板、制度上堵漏洞，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）建设勤政为民、人民满意的政府。坚持正确政绩观，想问题、作决策、办事情，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起。深入落实“一改两为五做到”要求，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，宁可自己麻烦一点、也让群众方便一些，切实用干部的“担当指数”“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。认真落实领导干部联系和服务群众机制，深入基层、深入一线，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题。用好“12345”政务服务便民热线和“两有三解”、市长信箱等平台，第一时间回应群众关切，做到落实有“速度”、解难有“力度”、服务有“温度”。
（三）建设依法行政、重诺守信的政府。全面贯彻法治政府建设实施纲要，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和决策咨询、法律顾问等制度，做到依法决策、科学决策、民主决策。持续深化行政执法体制改革，进一步强化行政执法监督机制和能力建设，全面推进严格规范公正文明执法。积极推进行政权力公开和政务公开，依法接受市人大监督，自觉接受市政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会监督和舆论监督，强化审计监督、统计监督，把依法行政晒在各方监督之下。大力推进政府履约践诺，依法依规兑现公共政策，凡行政诉讼案件，行政机关负责人100%出庭应诉，努力以政府的守法和诚信赢得广大群众和市场主体的信任。
（四）建设务实高效、开拓创新的政府。牢记空谈误国、实干兴邦，该干的事“坚决干”、能干的事“马上干”、难干的事“创新干”，绝不把说了当做了、把做了当做成了。按照敢想、会谋、干成的逻辑，健全完善重点工作清单化、闭环式管理机制，切实做到务实、规范、创新、精准、高效。扎实推进学习型政府建设，全面增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，不断提高市场化、专业化、法治化、精细化、效能化水平。加快推进数字政府建设，积极运用工业互联网思维改造优化政府工作流程，让数据多跑路、群众少跑腿。进一步精文减会、统筹规范督查检查考核，继续开展“三比”活动和“百名科长”考评，切实为基层减负、为实干撑腰、为发展聚力。
（五）建设从严治政、清正廉洁的政府。发扬自我革命精神，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，以严的基调纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，进一步健全廉政风险防控机制，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风。严格执行中央八项规定精神及省委、市委实施细则，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，破除特权思想和特权行为。坚持厉行节约、节用裕民，严控一般性支出、压减不必要支出，以政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。坚持严于律己、严负其责、严管所辖，以上率下认真执行廉洁从政各项规定，做人民满意的公务员！
各位代表，团结凝聚力量，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，勠力同心、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写现代化美好阜阳建设新篇章！
来源：阜阳日报
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