导读
2017年3月9日，丽日和风，春光正好，北京市重点项目融资对接会在市政务服务中心召开。
会议由北京市发展和改革委员会和北京市金融工作局联合人民银行营管部、北京银监局、北京证监局、北京保监局举办。包括市发展改革委主任卢彦、市金融局局长霍学文、人行营管部副主任贺同宝、北京银监局副局长蒋平、北京证监局副局长徐彬、北京保监局党委委员陆玉华以及行业协会、银行、保险、证券、基金、信托、资产管理、融资租赁等金融机构的负责人，共计200余人参加了此次会议。
卢彦主任在介绍会议背景时表示，要以此次会议为出发点，建立长效合作机制，把金融发展与首都规划建设更好地结合起来，实现首都金融业与首都城市共同繁荣发展。
近百项重点工程亟需融资对接
2016年7月，国务院印发《关于深化投融资体制改革的意见》，要求“打通投融资渠道，拓宽投资项目资金来源，充分挖掘社会资金潜力，让更多储蓄转化为有效投资，有效缓解投资项目融资难融资贵问题”。
北京作为首都，自当积极响应。市发展改革委委员崔小浩表示，为解决金融对接不足的问题，市发展改革委特别推出了“1+3+N”工作计划：即1场重点项目对接；围绕京津冀协同发展、北京新机场、绿色产业等开展3场专项对接；根据新形势新情况组织N场专题交流。
2016年北京全年完成全社会固定资产投资8461.7亿元，同比增长5.9%。北京市重大投资主要体现了以下几个特征：聚焦非首都功能疏解，扎实推进京津冀协同发展；突出供给侧结构性改革工作主线，不断提升城市治理水平；坚持以人民为中心，加快补齐民生保障短板；围绕深化投融资体制改革，充分调动社会投资积极性。
据悉，2017年北京市投资需求仍然旺盛，固定资产投资计划安排同比增长6%左右，力争超过8950亿元。其中，围绕京津冀协同发展、“高精尖”产业、生态环境提升、基础设施、民生改善等五大领域，集中推动230项重点工程。
在本次会议的会议资料中，“含金量”颇高的一份是为金融机构准备《项目手册》。其中就括了230项重点工程中的93项。崔小浩表示：“资金是保障投资项目落地的重要要素。为充分发挥首都金融资源优势，加强金融机构与本市重点建设项目对接合作，我们梳理出这93个项目，近期融资需求约1781亿元，希望各金融机构积极对接”。
“首位产业”谋求首要作用
投融资对接的另一端，金融业的功能和地位越来越突出。北京市金融局局长霍学文从金融服务实体经济的层面提出号召和要求：“请各金融机构看看哪些项目能够参与，以及在这些项目之外，还可以做哪些工作。”
促进金融脱虚向实，既是实体经济发展的迫切需求，也是作为首都支柱产业之一的金融业的自身要求。霍学文介绍说，2016年北京市金融业实现增加值4266.8亿元，同比增长9.3%，占地区生产总值的比重17.1%，对经济增长的贡献率23.8%；实现三级税收5439.1亿元，占全市税收总量的42.5%；完成地方财政公共预算收入915.2亿元，占全市18%。
无庸讳言，北京具有全国最多的金融存量资产，数量众多的各类金融机构，完善的金融市场服务体系，但巨大的资金存量还没完全转化为强有力的社会投资。金融业要继续保持平稳健康发展势头，需要更充分地把握好首都建设乃至京津冀协同发展的重大机遇。
“当前北京进入疏解功能谋发展的新阶段，转型升级的特征十分突出，对金融服务提出了更高要求。”霍学文强调，“金融作为首都现代服务业的首位产业，要与首都城市发展战略相适应，与首都‘高精尖’经济结构相适应，与首都社会民生重大关切相适应！”
实际上，金融业已经在积极行动。人行营管部副主任贺同宝表示，近年来人行营业管理部紧贴首都经济金融发展实际，着力引导辖内金融机构加大对重点领域支持力度。2016年累计为辖内金融机构办理再贴现金额177.3亿元，同比增长33%。其中53%用于支持小微、涉农、高新技术企业。截至2016年末，辖区内金融机构贷款加权平均利率下降至4.54%。为2006年以来最低值。同时，积极推动金融改革创新试点政策加快落地，并开展金融服务创新，大力支持首都经济。
北京银监局副局长蒋平介绍说，北京银行业通过拓宽融资模式、创新担保方式、优化审批流程等多种方式，逐步建立起首都重点项目融资保障体制。截至2016年末，北京银行业在基础设施建设、环境提升、高精尖产业等重点领域贷款余额为2.2万亿元；其中，2016年重点工程项目贷款余额为1075.86亿元。参与设立了包括首都建设投资引导基金、北京国投北排水环境投资基金、通州副中心建设基金等在内的20余只、总规模超过6000亿元的重点项目领域产业基金。
在利用多层次资本市场支持北京经济发展方面，据北京证监局副局长徐彬介绍，2016年北京市企业通过IPO、定向增发、配股、公司债、优先股、资产证券化等多种方式，募集资金共计10633亿元，资本市场已经成为首都企业筹集资金的主渠道。
“北京是聚集保险机构最多的省市，目前有66家法人机构，103家保险公司分公司。其中保险资管公司有10家。”北京保监局党委委员陆玉华表示，截至2016年底，保险资金以债权投资计划方式参与北京重点项目建设规模达1265.2亿元，仅2016年一年，保险资金就在北京重点项目投入了236亿元。
投融资对接长效机制前景诱人
金融业与首都的共同繁荣发展已经有了坚实的基础，下一步投融资对接的着力点在何处？未来首都规划发展的重大机遇有哪些？市发展改革委卢彦主任一番诚意十足的解读，让到场的金融机构感到收获颇丰。
“要实现我们的投资合作更好落地，必须对北京的城市功能、城市格局、区域热点有准确的把握。”卢彦强调，“金融合作要从东西南北中五个方位精准发力！”
他指出，从城市东部看，北京城市副中心建设是国家大事，是疏解首都功能的标志性工程，在今年的230项重点工程化中城市副中心项目就安排了28项，总投资452亿元；从西部看，新首钢转型发展成为城市开发建设新亮点，初步估计2017年该地区投资在100亿元以上；从南部看，北京新机场建设带动效应明显，粗略估计新机场及配套设施投资额在3000亿元左右，随着国家批复新机场临空经济区规划，重大产业项目合作也蕴含众多机会；从北部看，以“三大科学城”为依托，科技创新平台及战略性新兴产业项目有17项总投资762亿元，再往北的延庆是2022年冬奥会和2019年世园会的举办地，园区基础设施和配套设施建设也有着大量资金需求；从城市中心看，城六区是首都核心功能的重要承载地，是北京投资的重中之重，仅棚户区改造方面，今年纳入重点工程计划的11个项目总投资1581亿元。
“我们今天召开这个会议，不是普通的形势宣讲，而是要实实在在推动一批金融项目合作，因此要针对合作中的一些瓶颈问题，加强沟通协商，加快破解力度。”卢彦把破解之道归结为“五个对接”：一是对接重大项目资金需求，通过企业债券品种创新、PPP资产证券化、基金模式创新、农村“两权”抵押贷款等，为北京破解资金难题。二是对接北京重点改革举措，如“一会三函”制度等，亟需金融机构跟进研究，加大支持力度。三是对接新经济发展，针对新业态、新产业、新商业模式出台一些有针对性的融资政策。四是对接国有企业改革，探索推进市场化债转股。五是对接投融资需求，建立长效沟通机制。
“按照2017年‘1+3+N’工作计划，今天是我们第一场对接会，为大家介绍了北京的发展重点和重大项目，既是希望大家早知晓、早研究、早安排，为北京发展提供资金弹药；也是想以此为契机，建立起金融监管部门、金融机构、行业协会沟通对接的长效机制，成为发布信息、双向交流、厚植友谊的平台！”
卢彦主任言语间留下的伏笔，让人对后续更具想象力的政金合作空间，充满了期待。
作者：吴浩 郭丁源
来源:《中国经济导报》
中国债市
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