站上新起点 迈向新征程
——写在市委五届十次全会召开之际
南充新闻网讯（记者 张德利）五年一个刻度，南充经济社会蓬勃发展;五年一个跨越，南充又站上新的历史起点。
过去五年，是南充历史上极其特殊、极不平凡的五年。面对特殊困难和挑战，全市上下攻坚克难、砥砺前行，基本完成“十二五”规划确定的主要目标和任务，经济总量突破1500亿元大关，居全省前列、川东北经济区首位。
特别是“十二五”最后一年，面对加快发展和重构政治生态的双重任务，新的市委领导班子观大局、谋大势、抓大事，以崛起危难的勇气和浴火重生的决心，创新创立了一系列发展新思路、新理念、新举措，在从严治党、项目推动、产业振兴、民生改善、依法治市、深化改革、开放合作等多个方面取得了实实在在的成效，交出了一份可圈可点的满意答卷。
净化政治生态 正官风带民风“两个轮子”一起转
2015年的日历，即将翻过。
这一年，南充经历了历史上极为特殊、极为艰难的“大考”，面对宏观经济下行压力加大和多重困难叠加的严峻现实，市委认真贯彻中央、省委各项决策部署，全面落实省委书记王东明对做好南充工作的重要指示精神，以刮骨疗毒的决心全面从严管党治吏，抓官风、抓民风两个“轮子”一起转，鲜明提出了“三个带头、四个管好”的政治要求，提振了全市干部群众的精气神，汇聚了思发展、谋发展、抓发展的强大正能量。
以从严从实抓好管党治吏为契机，大力整治“潜规则”和影响发展环境的人和事，1777名市县两级机关中层干部全面轮岗交流，全市政务环境、市场环境、投资环境和法治环境持续净化。
“办事效率高了，服务态度好了。”市柳林路居民郑梅返乡创业开办餐饮店，办理工商、税务、卫生等手续只花了一个多小时就全部搞定，用她的话说：进一道门，办多件事。
全力以赴稳定经济增长，做大实体经济“蛋糕”，在全市上下形成了共识。市领导“一对一”联系企业，先后召开企业家座谈会、金融家座谈会，以及有针对性地研究出台了9个方面69条具体措施，促进经济止滑回升，成功实现“二季度好于一季度，下半年好于上半年”。
盘点2015，预计全年GDP增长7.5%，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长9.8%以上，社消零总额增长12%以上，财政收入增长7.5%以上，城乡居民收入分别增长9%和10%。
透过这组数据，折射出一种稳定向上的力量。
稳定向上的力量，源自各级干部主动作为、有效作为的责任担当。
稳定向上的力量，来自专注发展的强大定力。
稳定向上的力量，源于风清气正、干事创业的发展环境。
这一年，市委紧紧围绕“深刻汲取教训、净化政治生态、重塑南充形象”这条主线，结合“三严三实”专题教育，坚持问题导向，把自己摆进去，深刻剖析反思，各级党员领导干部普遍受到了一次思想和灵魂上的大洗礼，构建风清气正、崇严尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。
这一年，市委始终把凝心聚力作为推动南充科学发展、转型发展、加快发展的一项重要政治任务，主要领导通过面对面谈心交流等多种方式，引导鼓励广大干部提振精神、提振士气、提振信心，切实把心思和精力集中到抓发展上来。市委书记李仲彬率南充党政代表团赴广安、遂宁等地学习考察，启迪思维、开拓视野。随即全市上下迅速掀起了“解放思想、转变观念、用活政策、寻找路径、实施突破”的热潮。
反思近年来南充发展不足、发展不够、发展滞后的“症结”，南充的落后，其实就是观念的落后。于是，市委先后组织350多名干部赴北大、浙大、复旦、同济及西南财大等高校系统进行“充电”，让广大干部受到了一次观念上的大冲击、思维上的大启迪。李仲彬要求，各级领导干部要乐于学习、善于学习、终身学习。
这一年，我市多管齐下推进依法治市，着力加快法治南充进程。市委抓住领导干部这个“关键少数”，在全省率先推出了公务员法纪知识考试、法律顾问团、会前学法、法治南充大讲堂等“四件大事”，领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力不断增强。同时，成功举办“南充—2015”应急联动演练，切实维护了社会和谐大局稳定。
这一年，全力以赴稳定经济增长，各地认真落实中、省、市稳增长的措施;举全市之力打响新一轮脱贫攻坚战，成功减贫12万人;在更宽领域、更大范围、更高平台上推进开放合作，在全省率先启动“归雁计划”，先后到珠三角、长三角、成渝等地举办乡友座谈会，开展投资促进活动，展示南充对外开放形象…………
优化发展环境 抓招商兴产业“两驾马车”一起拉
主动适应经济发展新常态，更加注重提高经济发展质量和效益。目标指向：加大战略性新兴产业培育，注重传统产业的转型升级，持续招大引强。
2015年初，李仲彬在市委经济工作会上鲜明提出，南充需要企业、需要大企业，需要企业家、需要优秀企业家，强调在全社会要尊重企业家、尊重纳税人，向金融家学习、拜金融家为师。
“市委高度重视企业发展、关心企业发展，我们必须持续加大技术创新，做大做优做强企业。”四川燕京啤酒有限公司董事长吴永阳表示，南充的发展环境改善了，我们还要追加投资，扩大产能。
从浙江温州到南充工作10多年的四川人本轴承有限公司总经理吴仕诺坦言：南充的政务环境和投资环境远远超过东部沿海地区，特别是市、区两级在支持企业技术创新方面，力度空前。作为本人已经融入了南充这个“大家庭”，我们义无反顾地肩负起南充发展重任。
让企业引得进、留得住、发展得好，这必须要有一颗真诚的心。今年1月1日，刚到任几天的李仲彬深入顺庆调研时，意外地听到了投资27亿元鑫达新材料项目想“撤资”。眼看企业打“退堂鼓”，1月5日，李仲彬乘飞机赴哈尔滨鑫达集团总部登门拜访，与董事长韩杰就南充30万吨高分子复合材料生产项目推进工作进一步磋商，“凡是政府承诺的事情我们都一一兑现;企业在建设中遇到的困难我们都一一解决。”李仲彬精诚所致，终于感动了韩杰董事长，当即表示，将鑫达项目继续放在南充，以最快的速度建设好南充工厂。如今，鑫达高分子材料生产车间已全部竣工，主要设备正在进行调试，明年3月将正式投产。
这个案例，树立了用真心真情引进项目的标杆。此后，南充招商团队先后赴成都、北京、上海、广州、深圳等地有针对性地开展投资推介活动。中国国储、浪潮集团等一大批优势企业纷纷抢滩南充，包括阆中籍企业家王仕均带领13户企业返乡投资办厂，全年我市招商引资到位资金超过450亿元。
产业振兴是支撑区域中心城市的重要“引擎”。李仲彬先后会见了吉利集团、富安娜家纺、潮州三环电子、四川交投、重庆大川物流、中国五冶、四川石化、凯丹集团等一大批知名企业家，许多企业家都表达了在南充投资兴业的愿望。同时，与省内多家金融机构高管进行座谈交流，增进了与金融界的感情。今年前三季度，南充的贷款增量和增速位居全省第二，其中70%都是中长期贷款，这说明各界是看好南充的，南充是可持续发展的。
2015年元旦前一天，吉利新能源商用车研发生产项目签约落户南充，总投资70亿元，年产10万台新能源商用车、5万台燃气发动机，堪称一份新年“大礼”。
吉利集团商用车领域的首个项目布局南充，李仲彬将其称作为工业的“一号工程”，要求各级各相关部门要用“一号工程”的理念去支持项目、服务项目，把吉利项目作为南充实体经济的一艘“航母”进行打造。同时，加快推进与吉利配套的相关产业招商，形成南充汽车产业集群。
吉利集团董事长李书福在考察吉利南充项目时，当听说吉利项目采取 “挂图作战”的方式，一周一督查，半月一通报，一月一讲评，保证项目建设如期保质保量推进，切实做到项目建设“加速度、零障碍”。他连连表示“非常满意”。
目前吉利汽车产业园区东西干道、南北干道雏形显现，河道改造和场平全面完成，吉利研发大楼已全面封顶，现已完成投资13.5亿元。
晟达、鑫达、香雪制药、太极制药、中石化阆中LNG生产项目、台湾联成化学、石达化工等一批工业项目正如火如荼推进，有的项目即将投产运行，这为明年“十三五”开局打下坚实的基础。
动能转换结构更优，优势叠加特色更特。依格尔、富安娜、六合等丝纺服装企业相继转方式、调结构、促升级。同时，各地注重集群发展，引导产业向园区聚集，突出一园一主导产业、一园一特色产业，错位发展、特色发展、竞相发展，南充产业振兴这艘“航船”正破冰前行。
强化挂图作战 攻项目深扶贫“两场战役”一起打
今年1月8日，李仲彬深入顺庆、高坪、嘉陵调研重点项目时强调，全市上下要牢牢抓住重点项目这个“牛鼻子”，采取挂图作战的方式，全力实施一批经得起历史检验、经得起人民群众检验的重点项目，为南充可持续发展增添动力、释放活力。
“抓项目要作为一场战役来打，我和市长的办公室都要挂，各县(市、区)党政一把手要挂，相关责任单位负责人也要挂，”李仲彬吩咐市发改委要迅速落实，必须一事一主体、一事一责任人。
事隔几天后，两张“作战图”率先挂进书记、市长的“指挥部”：一张是150个重点项目图，一张是30个重点推进项目图。投资规模、形象进度、责任人、联系领导被标注得清清楚楚，项目的实施情况一目了然。
作战图挂了，实施的路径有了，关键在抓落实。市委、市政府等领导频频深入项目建设现场，对照“作战图”，调研实际进度。一些积极的信号出现了，但也有不尽如人意的地方。怎么才能有效传递市委市政府“不打胜仗，决不收兵”的决心?4月20日，南充启动“拉练”，通过深入各县(市、区)和经济开发区现场观摩同，相互学习比较，比出了差距、比出了信心、比出了干劲。
“有压力、才有动力，看到了兄弟县(市、区)的巨大成效，我们也要迎头赶上。”蓬安县委书记温桂彪说，挂图作战抓项目，必须倒逼责任。今年蓬安完成固定资产投资近110亿元。
12月9日，第三次项目“拉练”看了顺庆和阆中，得知顺庆“棚改”和阆中市火车站项目引进了知名企业参与规划和建设，特别注重空间布局和尊重山水人文。李仲彬当即指出，要有融入世界的意识，一定有大视野，不能局限于川东北。南充既是川东北区域中心城市，也是四川、重庆、陕西、甘肃的区域中心城市，更是西部的区域中心城市，限定川东北，让我们的思维固化，就会僵化，就会落后。所以，我们必须拓宽视野抓发展。
“项目三年大会战，今年挂图作战开好了局、起好了步，明年就是项目推进年，后年就是项目攻坚年!”李仲彬强调，谁牵好了项目“牛鼻子”，谁就会赢得发展先机!
一组“真金白银”的数据显示：今年全市共实施重点项目150个，总投资2783亿元，年度计划投资480亿元。预计今年全年，市级重点项目完成投资502亿元。透过这组数据，项目建设已成为助推南充发展的“引擎”。
精心谋划项目，用心建好项目，用力推进项目，竞相比拼的南充项目“大会战”氛围形成。
仪陇、南部、西充各级党员干部深入重点项目施工一线察实情，严格督促项目加快建设;阆中市采取集中视察、电视直播报账、黄红牌警告等措施，加力加压推进项目进度;顺庆、高坪、嘉陵和营山对重大项目实行“一站式”、“保姆式”服务，保障项目顺利快速推进。
在项目保障上，各地和各相关部门联合作战，做加法、做乘法，上下联动、多方合作，确保了项目工作有序推进。
最近，省委书记王东明在南充调研时，得知我市创新项目工作理念，采取挂图作战的方式，有力有效地推进了项目，要求全省推广南充挂图作战抓项目。随即省级媒体相继报道了南充挂图作战抓项目的做法。
向改革要动力、要活力，9大领域243项改革任务稳步推进。按照省委书记王东明提出 “南充农业农村改革要走在全省前列”的要求，我市仪陇、西充、顺庆、嘉陵等地大力推进农村确权颁证、产权流转交易、农村金融创新等改革，为脱贫攻坚注入了动力、释放了活力。
抓新一轮脱贫攻坚，谋划早、行动快。今年1月24日日，李仲彬深入嘉陵区大通镇、新庙乡，走村入户，访民生、问需求、谋对策，向基层干部群众探究贫困根源、寻找脱贫举措。调研时，发出一个强烈信号：全力实施产业扶贫、基础扶贫、新村扶贫、能力扶贫、民生扶贫这五大扶贫工程，让68.3万贫困人口实现脱贫致富。
3月31日全市扶贫工作会议在仪陇县召开，李仲彬要求各级各相关部门要带着感情、带着责任打好脱贫攻坚战，转变观念、厘清思路，抓住要害、突出重点，讲究方式、注重方法，落实责任、逗硬考核，把脱贫致富工程办成人民群众的满意工程、幸福工程。
随即，市委确立了“2018年基本脱贫、2019年巩固提升、2020年全面小康”的脱贫目标，层层立下军令状，明确了时间表、路线图和任务书。
记者在仪陇县新政镇安溪潮村、险岩村和阆中市西山乡岳林垭村看到，当地村民参与修路、架桥、整治山平塘、发展种养殖业的积极性非常高涨。各地十分注重群众的参与，更多的引导群众自力更生、艰苦奋斗，闯出一条脱贫致富的新路子。
安溪潮村党支部书记彭灵贤介绍，目前村里已经改造加宽村道公路3公里，新建3公里，村道公路桥梁建设已经完成，小微水利、高标准基本农田等项目正加速推进，种养殖特色产业基本形成。
李仲彬在深入仪陇县新政镇险岩村调研指导脱贫攻坚工作时要求，扶贫开发是群众自己的事，自己的事自己定、自己干，使他们真正成为扶贫攻坚的主体，这样的扶贫才有生命力，这样才能变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。
马鞍镇险岩村，山高沟深，自然条件十分差，市农牧业局派出了6位技术干部驻村指导发展产业。目前该村已建起了食用菌产业园，搞起了200亩有机农产品。绿科禽业有限公司规划发展20万只蛋鸭，首期发展10万只，农民可以成为园区的养殖员工，土地租金可以挣一笔收入，打工可以挣一笔收入，照这样发展下去，当地农民脱贫致富是有希望的。
险岩村“第一书记”刘晓丹是市农牧业局的技术干部，这位80后的女干部吃住在农家，带领村民修路、建产业园、发展种养殖，重活、粗活抢着干，当地村民罗清珍还认她为“干儿女”，干群关系相当融洽。
像刘晓丹这样的“第一书记”带着感情和责任驻村抓脱贫攻坚，这仅仅是我市派驻贫困村“第一书记”的一个缩影。目前，全市1290个重点贫困村实现了“第一书记”和驻村帮扶工作组全覆盖。
村道公路和水渠环绕整个产业带，连片栽植的柠檬在雨中更显翠色，大棚蔬菜长势喜人，肉牛养殖小区正加快推进…………阆中市西山乡岳林垭村村民任长会看到村子里的变化，动情地说：照这样抓下去，我们老百姓脱贫致富有希望了啊!
解放思想的过程，就是推动发展的过程。打好项目攻坚和脱贫攻坚两场战役，必须解放思想、更新观念，寻找路径、实施突破。
“解放思想，永无止境。”在第三次项目拉练时，李仲彬语重心长地告诫大家，要有冲破笼子的胆识，在推动发展上勇于创新，不能让笼子禁锢了思维。只有突破笼子，才能把南充的事情办好。
12月8日这天上午，是南充市今年以来第三次集中举行的重大项目开工，当天集中开工51个重大项目，项目总投资294.3亿元。其中，中国重汽南充工业生产基地建设项目投资逾10亿元，新建液压油缸自动生产线、中重卡汽车液压举升系统自动化生产线等，其发动机高压油泵研发中心及生产线，将填补我国发动机高压油泵研发和生产线空白。
从“挂图作战”到季度“拉练”，从吹响“冲锋号”到建设“大会战”，“急行军”般的步点层层传递一个大市的紧迫感：破解发展难题，必须要以“不到长城非好汉”的气魄，大力推进项目建设。
站上新起点，迈上新征程。新年的钟声即将敲响，明年以及未来五年，我市将大力实施一批重点基础设施、城市建设、产业发展、生态环境、社会事业项目，以大抓项目、抓大项目推动南充大发展。市委立足南充发展实际，提出了建设创新、开放、生态、法治、繁荣的区域中心城市，大力弘扬“勤劳、朴实、诚信、包容”的南充城市精神，以奋发有为的精神状态，全力打好项目推进、脱贫攻坚战役，以发展的最新成果，造福南充人民。
五大发展理念，引领南充未来。面向“十三五”，我们不为任何困难所惧，不为任何议论所扰。当前，推动南充科学发展、转型发展、加快发展的积极因素正在不断增长、发展潜力正在不断壮大，南充完全有这个实力、有这股动力、有这番合力，开创建设区域中心城市、决战决胜全面小康的崭新时代。
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