（来源：五莲发改）
根据21世纪经济报道（记者杨志锦 编辑曾芳）国家发改委日前披露，国家发改委投资司11月9日主持召开重点省份基金项目视频调度工作会，督促指导地方推进政策性开发性金融工具（市场也称基础设施投资基金或“资本金贷款）已签约投放项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量。
会议要求，要持续发挥协调机制作用，将基金工作的重心，从提高审批效率、加快资金投放，转向督促加快项目开工建设、形成更多实物工作量上来。
具体而言，
一是要进一步加大督促协调力度，落实好日调度和周报告制度。
二是要进一步做好要素保障和配套融资，确保承诺事项按期落实兑现、资金拼盘完整闭合。
三是要进一步强化基金项目监管，加强行业监督、审计监督和纪检监察。
四是要进一步加强宣传解读，正确引导社会预期。
五是要进一步做好项目储备和项目前期工作，为明年扩大有效投资打好基础。
注意第五点，这意味着，“资本金贷款”明年还有。
政策性开发性金融工具是今年最重要的政策工具。6月29日召开的国务院常务会议决定，运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金。8月24日召开的国常会表示，增加3000亿元以上政策性开发性金融工具额度，即基础设施投资基金规模达到6000亿以上。
银保监会数据显示，截至10月中旬，开发银行、政策性银行已投放政策性开发性金融工具7300多亿元。
国家统计局新闻发言人付凌晖9月16日在国新办发布会上表示，初步统计，前期已经落实到项目的政策性开发性金融工具投放金额3000亿元，支持投资项目900多个，项目计划总投资超过3万亿元，投资撬动作用比较明显。
如按此推算，7300亿基础设施投资基金所投资项目计划总投资将达到7万亿。
为帮助读者做好明年“资本金贷款”项目的储备，再次推送《怎样搞到资本金贷款》
一、项目资本金是什么？
根据《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知（国发〔1996） 35号）》，所谓项目资本金，是指：在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。后续年份里国务院多次下发文件对比例进行调整，目前最新的要求是根据2019年《国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知（国发〔2019〕26号）》，只要记得绝大部分的项目都是20%，机场项目25% ，一些补短板的基础设施项目可以下调5个百分点，其它的大概看一眼就行。
二、基建投资基金又是什么？
2022年6月29日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议决定，设立国家基础设施投资基金。运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，发债募集资金作为基础设施投资基金用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金、但不超过全部资本金的50%。财政和货币政策联动，中央财政按实际股权投资额予以适当贴息，贴息期限2年。引导金融机构加大配套融资支持，吸引民间资本参与，抓紧形成更多实物工作量。
具体使用上，基础设施投资基金采取股权投资、股东借款、专项债券资本金搭桥借款等方式，用于补充项目资本金缺口。
其中，股东借款是指基金委托政策性开发性银行以贷款形式向目标公司股东提供资金，贷款资金作为项目资本金投入到指定项目。
专项债项目资本金搭桥，是指，当一个拟以专项债做资本金的项目，其专项债资金尚未到位时，可先以基础设施投资基金做资本金投入，待专项债发行成功资金到位后，再将基础设施投资基金置换退出。另外，也不局限于补充专项债作为资本金的部分，还可对应本应该由地方政府直接用财政资金支撑的那部分资本金来提供过桥借款，待财政资金到位后偿还。
三、为什么叫“资本金贷款”？
基建投资基金被视为增量政策工具，该基金并不参与项目日常管理，不行使股东权利，且通过股权转让、回购等方式退出，有“名股实债”的性质，因其可以用于项目资本金，该工具也被市场称为“资本金贷款”或“软贷款”。
四、哪些领域（项目）可以使用“资本金贷款”？我的项目可以获得吗？
一是中央财经委员会第十一次会议明确的五大基础设施重点领域。分别为：1、交通水利能源等网络型基础设施；2、信息科技物流等产业升级基础设施；3、地下管廊等城市基础设施；4、高标准农田等农业农村基础设施；5国家安全基础设施。
二是重大科技创新、职业教育等领域。
三是其他可由地方政府专项债券投资的项目。2022年地方政府专项债券重点用于9个大的方向：
（1） 是交通基础设施，（2）是能源，（3）是农林水利，（4）是生态环保，（5）是社会事业，（6）是城乡冷链等物流基础设施，（7）是市政和产业园区基础设施，（8）是国家重大战略项目，（9）是保障性安居工程。
据西部省份某地市发改系统人士介绍，第三轮基金投放主要新增了4个领域分别为：机场、新型电力基础设施、核电站、油气干线长输管道，但项目要确保能在三季度开工建设。
以上就是可以“资本金贷款”的领域（行业），要想获得，先看自己的项目在不在以上领域。我们看到，其实范围还是比较宽的。
五、资本金里面可以使用多少“基础设施投资基金”?我的项目能申请多少？
关于申请额度。经了解，按照现行政策，申报比例原则上不超过国家规定的项目最低资本金比例的50%，也即，最低项目资本金比例按总投资的20%，基础设施投资基金用作资本金额度不得超过这20%的一半，实践中一般按照项目总投资的10%来申请（如：项目总投资是10亿元，就只能申请1亿元基础设施投资基金用作资本金），同时，剩余10%中，投资者自有出资应不低于总投资的5%。
六、如何申请基础设施投资基金？
2022年7月13日下午国新办举行新闻发布会上明确：政策性、开发性金融工具按照市场化原则投资，依法合规，自主决策，自负盈亏，自担风险，保本微利，只做财务投资，行使相应股东权利，不参与项目实际建设运营，并按照市场化原则确定退出方式。
国务院总理李克强在7月21日主持召开国务院常务会议指出，政策性开发性金融工具、专项债等政策效能释放还有相当大空间，并能撬动大量社会资金，要以市场化方式用好，更好发挥有效投资补短板调结构、稳就业带消费综合效应和对经济恢复发展的关键性作用。
一是建立推进有效投资重要项目协调机制，由国家相关部门联合办公、并联审批，连续高效运转。筛选的项目要既利当前又惠长远、有利于增强经济社会发展基础支撑能力，要符合“十四五”等规划、有经济效益、能尽早开工。对重要项目按规定单列用地、能耗等指标。
二是依法合规做好政策性开发性金融工具资金投放等工作，强化激励、不搞地方切块，成熟项目越多的地方得到的支持越大。加快专项债资金使用。引导商业银行相应提供配套融资，政策性银行新增信贷额度要及时投放。
根据以上要求，申请基础设施投资基金，需要做好以下工作：
1、首先要储备好项目，要抓紧时间规划项目。
从已落地的首发项目资金投向区域看，6.29政策性开发性金融工具资金投放涉及30个省份，但地区间分布并不均衡，成熟项目越多的地方得到的支持越大，符合条件项目越多的地方得到的资金也越多。
基础设施投资基金的投放是资金跟着项目走，不搞地方切块，不会按省按行业等等分配投放指标，哪里的项目成熟就投向哪里。
何谓成熟项目？就是资金到了项目立马就能开工，万事俱备只欠资本金的项目。储备好项目是申请基础设施投资基金的重中之重，各地政府要抓紧规划项目，以项目来吸引资金。
2、提高项目质量。
由于政策性、开发性金融工具按照市场化原则投资，这就意味着项目既要有较强的社会效益，也要有一定的经济可行性。
可以看看首批投放资本金贷款的项目：
7月21日，农发行成功投放全国首笔农发基础设施基金5亿元，用于支持重庆市云阳县建全抽水蓄能电站项目建设。
7月22日，国开基础设施基金有限公司出资13.07亿元，支持山西省呼北国家高速公路山西离石至隰县段工程项目和河南安阳豫东北机场项目，有效解决了制约项目建设进度的资本金缺口问题。
7月31日，国开行浙江省分行完成苏台高速公路南浔至桐乡段及桐乡至德清联络线（二期）项目基础设施基金合同签订18亿元，并实现首笔投放1.38亿元。
你看，抽水蓄能、高速公路、机场项目，都是有经营收益的项目。解决资本金瓶颈后，项目就可以撬动市场化融资，推动项目开工见效。
此类项目受制于缺乏资本金而不能动工、投产，对于稳增长、高质量发展是不利的。基础设施投资基金就是要解决这个资本金瓶颈的。
以上案例可见，获取基础设施投资基金的关键是项目质量，那种万事俱备、只欠资本金的项目，最容易获得“资本金贷款”。
由此也可见，完善项目手续，诸如规划、指标、用地、可研、审批、核准、环保、开工等手续，使项目“万事俱备、只差资本金”，这一点非常重要。
3、积极与联审联批单位沟通，争取项目入库。
根据某地市发改委人士介绍，本次申报项目必须取得项目审批或核准、备案文件，并将文号或备案号填写录入，同时项目需纳入相关规划并在国家重大建设项目库录入规划信息，并标识为“2022年第X批基金备选项目”。
基础设施投资基金采用联审联批制度，是为了提高项目审批效率、加快完善项目手续，使项目能够尽快开工、形成实物工作量和GDP。要想成功申请“资本金贷款”，要加强跟联审联批单位的沟通，尽早储备合适的项目，完善项目的手续。
据相关资料，目前是由发改委牵头联审联批机制，由各级发改委上报国家发改委,发改委采取由其牵头18个部门联合办公、并联作业的方式，形成项目库，再由两家政策性银行按照市场化原则，挑选项目支持。所以，储备符合投向、条件，手续成熟的项目，争取项目进入合格备选项目清单，并加强与两家政策性银行总行和对应分行的沟通联系，是获得资本金贷款的关键。
由于基础设施投资基金公益性较强，政策性银行做“资本金贷款”很看重项目的市场化融资业务，所以，强调项目资本金之外的市场化融资（项目贷款）业务的优势、能够给政策性银行带来的收益，是争取“资本金贷款”的一个重点。
七、注意控制风险
薄著老师认为，虽然资本金贷款很受欢迎，各地申请很积极，此前7300亿投放很快，但也要注意防范风险。
1、 政策性开发性金融工具（或基础设施投资基金）是要还的，资金用了以后是要偿还的，本质上还是一种债务，所以，在积极申请的同时，还是要考虑偿还风险。从这一点说，把此类融资工具称为“资本金贷款”可能更有利于风险控制。
2、要注意项目不成熟，资本金贷款到位后，剩余部分资本金以及配套融资到不了位，项目形成半拉子工程的风险。
3、要注意合规风险。高层对于资本金贷款发放使用过程中可能存在的问题很重视，据说有的地方，资本金贷款刚申请到，纪检监察人员就到位了。11月11日发改委会议也要求， 加强行业监督、审计监督和纪检监察。所以，要注意防范资本金贷款政策执行过程中的合规风险。
来源：信贷白话
标签： #河南周口经开2024年融资计划
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