(来源:四川财政)
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广安市财政局坚持全生命周期理念,抓好专项债券管理,努力平衡项目收益,有效防范政府债务风险。全市投入运营专项债券项目41个,其中产生收益项目36个,全年实现项目收入19.8亿元,较年初预算增加11.6亿元。
抓源头,优选项目
项目质量是项目收益的基础。压实主管部门和项目单位主体责任,把项目做深做实做细;编制项目融资收益平衡方案,切实提高专项债券项目融资收益平衡水平;严格履行市级初评责任,整合市级债券联动协调小组力量,对所有项目逐一审核把关,把项目收益作为最重要的因素,未通过初评的项目坚决不予上报。
抓进度,快推项目
项目尽早建成是产生收益的前提。以资金支出进度为抓手,对项目建设实行挂图作战,按月调度;对债券资金支出进度实行“月评、季考、半年通报”。市委将债券资金支出进度纳入绩效目标考核,对规定时间内未达支出进度的债券项目给予红、黄牌警告,相应扣减项目单位和所在地区的绩效分值,倒逼项目主管部门和实施单位加快项目建设,确保在建项目尽快完工,早日投产运营。
▲图为四川广安临港经济技术开发区基础设施建设项目
抓管理,运营项目
高效管理运行是实现收益预期的关键。支持项目管理单位量身打造项目运营团队,引入专业人才加强项目运营管理,提高项目运营水平。比如,华蓥山风景名胜区石林景区提档升级债券项目,2018年发行,2019年建成,通过专业团队运营,目前累计实现收益1.06亿元。支持国企提升运营能力,做大做强,完成市属国企整合,一家国企获得AA+信用评级,企业经营发展信心明显增强。按照企业发展需求和项目收益上缴情况,适当安排财政补助,降低投资成本,增强后期运营可持续性,国企运营能力得到显著提升。
抓收入,归仓入库
项目收益及时足额征缴入库是平衡项目收益的核心。成立项目收入工作专班,认真梳理债券项目,将建成债券项目和在建债券项目分别列出清单,明确项目运营收益点和预期实现利润。分层分类督导收入情况,及时向同级政府报告,做到心中有数。针对停车场、充电桩、厂房、冷库等项目,安排资金开发(购买)收费软件,运用信息化手段精准掌握项目收入情况;对学校、医院、污水处理类项目,利用财政电子化票据,严格以票管费,做到精准入库;对部分公益类项目产生的收入纳入国企平台公司管理。同时,将各地债券项目收入组织情况,作为债券资金分配、债务工作考核的重要依据;将项目收入上缴与支持政策挂钩,充分调动各地各项目单位抓项目收入的积极性。
来源:广安市财政局
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