（来源：临汾发布）
4月3日上午，市委、市政府召开设立营商环境投诉举报监督专线新闻发布会。市委主持日常工作的副秘书长、办公室主任安海清，市政府副秘书长、办公室副主任杨楠，市纪委主持日常工作的副书记、市监委副主任成功，市行政审批服务管理局党组书记、局长张宁红，向大家介绍市委、市政府关于设立营商环境投诉举报监督专线有关情况，12345政务服务便民热线运行情况，优化营商环境市场主体服务专席运行情况，以及市纪委监委围绕优化营商环境开展政治监督的情况，并回答记者提问。发布会由市委宣传部副部长、二级调研员李峰主持。
市委宣传部副部长、二级调研员李峰：
记者朋友们， 大家好！
欢迎出席中共临汾市委新闻发布会。此次发布会由中共临汾市委、临汾市人民政府共同举办，今天发布的主题是：关于设立营商环境投诉举报监督专线的新闻发布会。
首先，请市委主持日常工作的副秘书长、办公室主任安海清同志介绍市委、市政府关于设立营商环境投诉举报监督专线的有关情况。
市委主持日常工作的副秘书长、办公室主任安海清 ：
大家好！首先，感谢大家长期以来对临汾的关注和支持。下面，由我来介绍市委、市政府关于设立营商环境投诉举报监督专线的有关情况。
一、设立投诉举报监督专线的主要背景
在今年全市两会上，市委明确提出“推动高质量发展全面提质提速”的中心任务，吹响了全面推动临汾各项事业高质量发展的冲锋号。市委、市政府认为，推动高质量发展全面提质提速，必须下功夫抓好营商环境这个发展之基、活力之源，做好优化营商环境各项工作，构筑全市高质量发展持久强大的“引力场”。一直以来，市委、市政府始终高度重视优化营商环境工作，我们坚持所有审批事项办理都向全国最短时限看齐，建立“办不成事”反映窗口，被省政府在全省表彰推广，全市146个常规性办理事项已有87个达到全国最短时限；深入开展“市场主体建设年”活动，狠抓特色专业镇、乡村e镇等“十大平台”建设，常态化开展“早餐会+下午茶+夜沙龙”政企对接活动，全市市场主体新增、净增数量均位居全省第1，总量跃升为全省第3。通过努力，我们在优化营商环境方面取得了积极成效，为这几年临汾的高质量发展打下了良好基础。
市委、市政府十分重视优化营商环境工作，李云峰同志任市委书记后的首次调研，就来到了市行政审批服务管理局和相关企业，召开座谈会，当面听取意见建议，向全社会发出大抓营商环境的强烈信号和坚定信心。市长王延峰在今年的市政府工作报告中，对持续优化营商环境作出了具体安排部署，表明了举全市之力抓好营商环境建设的鲜明态度。市委书记李云峰首次调研，相关企业提出12个问题，已对接落实11个，另外1个由于暂无政策支持，已专题研究，正在探索推进中。
市委、市政府对营商环境建设工作是极端重视的，对企业和群众的诉求是极其负责的，只要大家的诉求合法、合理，有利于临汾发展，我们就一定会认真对待，真干实干，全力抓好落实，请大家放心。
当前，临汾各项事业的发展已站在了一个新的起点上。推动高质量发展全面提质提速，对营商环境建设提出了新的更高的要求。为此，市委、市政府决定设立营商环境投诉举报监督专线，专门用于加强对营商环境领域公职人员履职情况的监督。目的是，通过群众监督，帮助我们查处公职人员不作为、慢作为、乱作为问题，进而推动企业和群众的事情得到解决，全力打造“三无”“三可”的营商环境，为高质量发展全面提质提速注入持续动能、积蓄强大后劲。
二、投诉举报监督专线的受理方式和事项
（一）受理方式。投诉举报监督专线以电话受理为主，群众可在每周一到周日的8时至18时，拨打0357-2096666、2096999两部专线电话反映相关问题线索，其他时间的投诉举报，可发送至邮箱lfstszx＠163.com。
（二）受理事项。主要包括以下十个方面：
一是属于职责范围内应受理的事项，但拒不受理的；
二是擅自改变办理程序、增加办理环节、提高办理门槛的；
三是未按规定时限、承诺时限要求办理的；
四是办理过程中，敷衍塞责、推诿扯皮、态度生冷、故意刁难的；
五是办理过程中“吃、拿、卡、要”，乱收费、乱罚款、乱摊派的；
六是办理过程中违规向企业、群众谋取私利的；
七是执法不规范、简单粗暴，损害企业和群众利益的；
八是泄露企业商业秘密和群众隐私信息的；
九是对投诉举报者威胁、恐吓、打击报复的；
十是其他“不作为、慢作为、乱作为”等影响营商环境情形的。
三、投诉举报监督专线运行的有关保障措施
为了确保投诉举报监督专线规范有序健康发展，我们主要采取了以下保障措施：一是制定出台管理办法。我们已经制定出台了投诉举报监督专线的运行管理办法，对专线运行的各个环节的工作步骤进行了规范，所有受理事项将按照管理办法进行登记、转办和督办，确保事事有落实，件件见成效。二是高效开展处置工作。我们将会同各县（ 市、区）、营商环境相关职能部门以及纪检监察部门，加强工作协作，精准处置投诉举报事项，及时反馈核查结果，以高度负责的精神办好每一件投诉举报。事项办结后，我们还将安排专人，对投诉举报人进行回访，主动接受监督，不断提高群众满意率。 三是严格保护投诉举报人信息。我们高度重视信息保护工作，研究制定了保密制度，对工作人员进行严格约束，确保投诉举报人信息不被泄露。
希望各位媒体朋友大力宣传投诉举报监督专线，让社会各界了解专线、使用专线。同时，我们也将进一步创新思路、从严从实、持续用力，以更积极的态度、更有效的措施、更优质的服务，优化投诉举报处置机制，更好发挥投诉举报监督专线的作用，为推动临汾高质量发展全面提质提速提供坚强保障。
市委宣传部副部长、二级调研员李峰：
感谢安海清副秘书长的介绍。下面，请市政府副秘书长、办公室副主任杨楠同志介绍12345政务服务便民热线运行情况。
市政府副秘书长、办公室副主任杨楠 ：
优化营商环境是省委蓝书记提出的“12个重大课题”之一。市委、市政府高度重视营商环境建设，把优化营商环境作为三大经济要件之一，作为新时代推动临汾高质量发展的强力保障。我市通过12345热线设立了优化营商环境市场主体服务专席，实行“接诉即办”机制，7×24小时在线服务，受理企业全生命周期中遇到的各类营商环境诉求和群众投诉举报，为企业提供政策咨询、办事指引、投诉举报等配套服务，这一创新举措对推动解决我市营商环境方面存在的堵点、痛点、难点，打造“三无”“三可”营商环境发挥了重大作用。下面，我将12345热线运行情况作简要介绍。
临汾市12345热线于2015年1月1日正式开通运营，2020年修订完善《临汾市12345政务服务便民热线管理办法》。目前，主要通过热线电话、市长信箱、微信公众号、承接随手拍、省转派工单等渠道受理群众反映的诉求。近年来，我市12345热线多项创新举措取得明显成效，在全国12345政务服务热线高质量发展大会上，先后获得“服务之星奖”“卓越服务奖”等多个奖项。开通以来，累计受理群众诉求184万余件，12345热线“总客服”的职能定位和“连心桥”的功能作用显著增强。
一、坚持高位推动。市委、市政府高度重视12345热线工作，主要领导多次在热线专报上对热点疑难问题进行批示，高度关注事件办结率、满意度，促进整合300余条政务服务热线，形成全市12345政务服务便民热线“一个号码对外、各级依责办理”的运行模式，有力促进了热线办理工作快速高效落实。两会前，李云峰书记到12345政务服务便民大厅调研，详细听取了12345政务服务便民热线工作汇报；又在两会上提出明确要求，要明确环境保障，做好政务服务便民热线工作，着力打造一流营商环境。
二、优化工作流程。12345热线实行闭环式运营和办理，确保诉求迅速响应、高效办结。接诉即办，推进热线服务流程和管理规范标准化，建立完善知识库体系，提升话务员第一时间解答率。有诉联办，在全省范围率先与110报警服务台对接联动，强化承办部门间的协调配合，建立联席会议制度，形成工作合力，使热线办理质量和效率不断提升。屡诉督办，采取平台督办、重点督办、专项督办、媒体督办等方式，加大对重复、疑难投诉件的督办力度，确保群众诉求事事有回音、件件有落实。
三、提升服务质效。紧扣企业群众“急难愁盼”，及时反映民情民意。充分利用热线归并优化后数据更多更广的条件，对重点领域、重点行业、重点部门的群众诉求数据开展分析研判，建立日报告、周专报、月通报制度，紧扣趋势性、苗头性隐患，加强风险预警防范，紧扣党委政府关心关注，有效辅助科学决策。强化社会监督，媒体参与曝光，与临汾日报、市广播电台等媒体联动，以舆论监督推动工作转变，倒逼工作落实，着力提升群众参与社会治理的积极性，不断提升服务质效。
各位媒体朋友们，在大家和社会各界的关心支持下，临汾市12345政务服务便民热线充分发挥了“群众连心桥、社会稳定器”的作用。接下来，我们将继续秉持“群众利益无小事”的工作理念，以更加负责的精神、更加务实的作风、更加切实的举措，提升热线效能和群众满意度，为增进民生福祉、推动临汾高质量发展贡献力量。同时，欢迎各位媒体朋友们监督支持我们的工作，加大对平台热线的宣传报道力度，让更多的群众和市场主体了解热线、使用热线、受益于热线。
市委宣传部副部长、二级调研员李峰：
感谢杨楠副秘书长的介绍。下面，请市行政审批服务管理局党组书记、局长张宁红同志介绍优化营商环境市场主体服务专席运行情况。
市行政审批服务管理局党组书记、局长张宁红 ：
大家好，首先我代表临汾市行政审批服务管理局党组，对大家长期以来给予行政审批和政务服务工作的关心和支持，表示衷心的感谢。
优化营商环境市场主体服务专席，实行“接诉即办”机制，7×24小时在线服务，受理企业全生命周期中遇到的各类营商环境诉求和群众投诉举报，为企业提供政策咨询、办事指引、投诉举报等配套服务。
设立优化营商环境市场主体服务专席，是我局推出的优化营商环境创新做法之一，对于推动解决营商环境方面存在的堵点、痛点、难点，打造“三无”“三可”营商环境具有重要意义。
根据专席工作流程，企业群众来电（来信）的受理程序分为：受理、办理、督办、反馈、回访等5个阶段。企业群众可通过拨打12345热线、关注“临汾12345”微信公众号、登录临汾市人民政府门户网站（http：//www.linfen.gov.cn/）市长信箱留言等渠道反映诉求。专席对于能当场答复或者处理的一般咨询类事项，直接答复或者处理；对于较为复杂的事项，依据部门职责进行转办；对于涉及纪检、公安等部门的投诉举报事项，将及时转交纪检、公安等部门；对情况复杂、涉及多个部门职责的事项，通过建立首接负责制、联席会议机制等确定主办单位和协办单位办理。12345热线对承办部门的办结率、满意率、知识库更新情况等进行考核，不断提高企业群众诉求处办效率。
最后，希望各位新闻媒体的朋友们一如既往地关心、支持行政审批和政务服务工作，大力宣传报道优化营商环境市场主体服务专席，积极为解决企业群众诉求建言献策，为推动临汾高质量发展全面提质提速作出新的、更大的贡献。
市委宣传部副部长、二级调研员李峰：
感谢张宁红局长的介绍。下面，请市纪委主持日常工作的副书记、市监委副主任成功同志介绍市纪委监委围绕优化营商环境开展政治监督的情况。
市纪委主持日常工作的副书记、市监委副主任成功 ：
近年来，临汾市纪委监委深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神，把优化营商环境作为政治监督重要内容，聚焦党中央、省委、市委决策部署，立足职能定位，严肃监督执纪问责，助推我市营商环境不断优化。一是在统筹谋划上，将优化营商环境列为“我为群众办实事”重点事项，由市纪委监委主要负责同志亲自领题、亲自部署、亲自推动，将监督任务细化到班子成员、相关部室和各县（市、区）纪委监委，同向发力、增强合力，形成了市县一体、齐抓共管的监督格局。二是在监督重点上，围绕以权谋私、不作为、慢作为、乱作为以及慵懒散拖、吃拿卡要、人为设置“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等群众反映强烈的突出问题，列出五方面30项监督清单，开展跟进监督、精准监督、全程监督，有力推动我市“三无”“三可”、“五有套餐”等助企纾困政策落实落地。三是在监督成效上，贯通纪律监督、监察监督、巡察监督和派驻监督，开展“室组地”联动监督和“集中式”“点穴式”“跟进式”专项巡察，以“零容忍”态度，严肃查处故意刁难企业群众、“不给好处不办事”、“给了好处乱办事”等破坏营商环境问题345个，批评教育帮助和处理417人，其中给予党纪政务处分236人，通报曝光典型案例32起43人，有效释放了“谁破坏营商环境就坚决查处谁”的强烈信号。
特别是今年2月以来，根据省纪委监委安排部署，市纪委监委在全市范围部署开展了优化营商环境政治监督专项检查。成立9个专项检查组和4个综合调研组，历时50余天，监督检查单位456个，实地走访重点企业、个体工商户、行政审批服务对象892户，个别谈话567人，重拳出击，严肃查处了一批破坏营商环境的违纪违法问题。
在市委开通优化营商环境投诉举报监督专线后，市纪委监委将充分发挥职能作用，建立健全协作配合机制，对反映党员干部滥用职权、寻租设障、违规执法、失职渎职问题线索，特别是对工作中“门好进、脸好看、事难办”、违规向企业、群众谋取私利以及威胁、恐吓、打击报复投诉举报者的行为，优先受理、优先处置、优先核查，通过领导督办、提级办理、交叉办理、指定办理等方式，严查快处、一严到底、绝不姑息，做到有贪必惩、失职必追、追责必严，坚决为全市优化营商环境清除障碍。
市委宣传部副部长、二级调研员李峰：
感谢成功 副书记的介绍。下面，进入问答环节，请记者朋友们提问，提问前请先通报所在的新闻单位的名称。请开始。
中央广播电视总台山西总站记者：
这次市委、市政府设立的营商环境投诉举报监督专线，与12345热线优化营商环境市场主体服务专席的主要区别是什么？
市委宣传部副部长、二级调研员李峰：
谢谢中央广播电视总台山西总站记者的提问，这个问题请安海清同志回答。
市委主持日常工作的副秘书长、办公室主任安海清 ：
市委、市政府这次设立的营商环境投诉举报监督专线，是专门为加强对营商环境领域公职人员履职情况的监督而设立的，主要受理企业、群众对公职人员在营商环境工作中，存在的不作为、慢作为、乱作为等情形的投诉举报，包括对优化营商环境市场主体服务专席的投诉举报。对营商环境领域公职人员不作为、慢作为、乱作为的，既可以向专席投诉举报，也可以向监督专线投诉举报，举报后认为优化营商环境市场主体服务专席处理不到位的，还可以再次向营商环境投诉举报监督专线举报。关于营商环境具体工作方面的咨询服务和事项办理，还是由优化营商环境市场主体服务专席来受理。
市委宣传部副部长、二级调研员李峰：
谢谢安海清 副秘书长的回答。请继续提问。
中国新闻社山西分社记者：
我市12345政务服务便民热线的服务流程、运行机制是怎样实施的？如何保证群众反映问题和意见建议事事有回音、件件有落实？
市委宣传部副部长、二级调研员李峰：
谢谢中国新闻社山西分社记者的提问，这个问题请杨楠同志回答。
市政府副秘书长、办公室副主任杨楠 ：
我市12345热线服务流程分为统一受理、分类办理、限期办结、协调督办、反馈回访、办结归档。群众通过热线电话、市长信箱、微信公众号、随手拍等渠道表达诉求，12345热线受理后，能通过知识库进行解答的，立即解答；如无法解答的，将按职责转派工单到相应承办单位，由承办单位负责诉求事项的处理；承办单位处理完成后及时向诉求人反馈有关情况，并向12345热线提交办理情况，经12345热线回访审核后办结。
在诉求工单办理时限上，我们按照山西省12345热线统一要求，设置办结时限。一般诉求在2至5个工作日内办结，疑难、复杂诉求事项可申请2次延期。当然，上述时限要求是12345热线工单处理时限，如果法律法规对诉求事项的处理时限有特别规定，或者不一致的，我们从其规定。
关于如何保证群众诉求得到落实方面，为了加强12345热线管理工作，我们出台了《临汾市12345政务服务热线运行管理办法》《临汾市12345政务服务便民热线联席会议制度》《12345热线服务流程规范》《12345热线管理规范》等一系列制度规范，建立了日报告、周专报、月通报制度，构建了市、县、乡三级联动平台，形成横到边、纵到底、全覆盖的服务网络。在此基础上，我们会同考核部门，将热线办理情况作为营商环境考核重要指标，进行量化考核。加大督办和回访力度，定期对不认真办理、推诿扯皮，造成不良影响的单位和个人通报批评。同时还联动媒体参与监督，与临汾日报、市广播电台等媒体联动，对群众关心的普遍性问题及时跟踪报道，以此保证群众诉求事事有回音、件件有答复。
市委宣传部副部长、二级调研员李峰：
谢谢杨楠 副秘书长的回答。请继续提问。
山西日报社临汾分社记者：
优化营商环境市场主体服务专席在收到企业群众诉求后是如何办理的？在发挥专席作用方面采取了哪些举措？
市委宣传部副部长、二级调研员李峰：
谢谢山西日报社临汾分社记者的提问，这个问题请张宁红同志回答。
市行政审批服务管理局党组书记、局长张宁红 ：
目前，优化营商环境市场主体服务专席实行“接诉即办”机制，我们在12345热线系统上增设“营商环境”一级归口类别，开设三个专席，建立了“综合坐席+专席”的工作体系。企业群众诉求反映至12345热线后，由热线坐席根据受理范围进行判断，对不属于营商环境市场主体服务问题的，按照12345热线一般流程办理；对于属于营商环境市场主体服务问题的，及时转交专席。简单咨询类问题由专席话务员引用知识库进行在线解答，专业性强的诉求由专席话务员按照“三方通话”方式连线相关部门“政策专员”在线予以权威精准解答。当企业和群众问题较为复杂，无法在线直接答复时，专席将形成电子工单，第一时间按程序交由相关职能部门办理。
在发挥专席作用方面，一是建立企业知识库。实时动态更新的营商环境内容，为企业精准服务，高质量解决企业各类咨询诉求。
二是创新为企服务工作机制。我们从市、县两级涉企主管部门业务骨干中选配94名业务素质强“涉企服务专员”，在线权威解答企业诉求。
三是靠前做好“证照延续提醒”。专席对证照即将到期的企业逐一筛查，目前已为300余家企业提供了证照延续提醒，避免因证照过期影响企业经营。
四是探索为企服务数据辅政机制。每月对全市新登记的市场主体回访，将回访情况和企业诉求，生成“企业画像”，及时反馈至优化营商环境促进市场主体倍增工作专班，助力有关部门精准施策。
市委宣传部副部长、二级调研员李峰：
谢谢张宁红局长的回答。请继续提问。
临汾日报社记者：
下一步，市纪委监委将采取哪些措施做好营商环境领域案件查办“后半篇文章”？
市委宣传部副部长、二级调研员李峰：
谢谢临汾日报社记者的提问，这个问题请成功同志回答。
市纪委主持日常工作的副书记、市监委副主任成功 ：
查办案件不是目的，解决问题才是根本。下一步，我们将认真贯彻落实市委关于优化营商环境的重要部署和工作要求，坚持查纠结合、举一反三、标本兼治，把以案促改作为扎牢制度笼子、规范权力运行的重要抓手，切实做好案件查办“后半篇文章”。一是深刻剖析发案成因，对案件暴露出的制度缺失和监管漏洞，通过下发纪检监察建议书、提醒函等方式，督促有关单位规范决策、完善政策、健全制度，推动解决一批影响营商环境的突出问题。二是强化警示教育，定期选取破坏营商环境典型案例，加大通报曝光力度，教育引导全市广大党员干部引以为戒、警钟常鸣，廉洁履职、担当作为，坚决守住纪律和规矩底线。三是一体推进优化营商环境和清廉临汾建设，通过创建清廉企业、清廉机关等“清廉单元”“清廉元素”，打造持久风清气正的政治生态，为我市持续优化营商环境营造良好氛围。
市委宣传部副部长、二级调研员李峰：
谢谢成功书记的回答。今天的问答环节就到这里。
希望媒体朋友们和社会各界广泛关注、支持我市营商环境投诉举报监督专线运行工作，充分发挥媒体监督和舆论引导作用，助力我市更好打造“三无”“三可”的营商环境，与我们一道推动临汾高质量发展全面提质提速。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
临汾发布
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