病死畜禽无害化处理关系到畜牧业的高质量发展、乡村生态振兴的有序推进和食品质量安全的有效保障。然而，“养殖场户处理积极性低”“病死畜禽投保理赔难”“集中处理中心收储难”“畜牧部门监管难”等“几座大山”让病死畜禽无害化处理工作步履维艰。
2022年7月1日正式实施的《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》中提出，要进一步健全责任机制、加强收集运输管理、规范无害化处理、完善健全病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理制度机制，体现出国家高度重视病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理工作，致力于打通工作难点的决心。
山东省威海市文登区是传统的养殖大区，截至2021年底，生猪出栏量达到220万头，生猪存栏量达到31万头。从2017年开始，文登区便重点针对“几座大山”逐个攻破，形成了一套病死畜禽无害化处理与保险联动平台体系。2017年至今，文登区病死畜禽无害化处理厂已有效处理病死畜禽90多万余头（只），生猪保费总额达7100多万元，保险理赔总额达4200多万元，全区病死畜禽无害化处理率达到100%，已保持连续22年无重大动物疫病发生，畜禽养殖平稳有增，有效实现了病死畜禽无害化处理的提档升级。
日前，农民日报推出报道《“四位一体”联动，文登病死畜禽处理难题解决了》，对文登推行无害化处理病死畜禽，保障食品质量安全，促进畜牧业高质量发展、乡村生态振兴经验予以宣传。
养猪户
病死畜禽处理方便还实惠
“现在处理死猪方便多了，打个电话不仅有人来把死猪拉走处理，保险赔偿也不用请人来认证，拍个照片提交就行了，省事儿多了！”文登区西廒村养殖户王伦军十分感慨。
作为多年养猪老手，王伦军经历了病死猪处理的两种方式。据他介绍，在进行病死畜禽无害化处理之前，出现治不好的病猪或死猪，他就找两个人去远点的地里或山上挖个大坑，在坑里倒上些生石灰，然后把死猪扔进去，再撒点生石灰，最后覆上1米多厚的土。这样一趟下来，又累人，又累心。如今，如果出现病猪、死猪，他就直接打畜牧部门的报案电话，按照要求拍几张照片上传系统，很快就有无害化处理中心的车来拉走病死猪了，过两天保险理赔也入账了。
文登区创立的“业户参与、部门监管、保险理赔、专业处理”四位一体的保处联动新模式，将保险公司纳入病死猪无害化处理体系中来，启动了病死猪无害化处理与保险联动机制建设试点，用方便快速到账的保险理赔金和省时省力等实实在在的便利吸引广大养殖户提高病死畜禽无害化处理的积极性。
为了保障“应处理尽处理”，文登区畜牧发展中心还采取多种方式加强监管。首先是派驻官方兽医到无害化处理厂进行驻厂监管，通过建立病死畜禽收集、登记、处理和产品去向台账，并随时上报系统，将处理端的第一数据及时准确地抓在手里。然后是建设养殖场（户）和病死畜禽大数据库。通过对平台每日上报、收集、调运、处理病死畜禽等情况形成大数据样本，为分析、研判、预警提供数据支撑。文登区畜牧发展中心副主任刘宾介绍，数据平台设置了“两高一低”三个预警参数，对日死亡率高于1%或累计死亡率高于10%的，自动预警是否存在漏报行为或出现重大动物疫情；对年度死亡率低于3%的，自动预警是否存在自行掩埋或违法销售病死畜禽行为，有效防止了疫病传播扩散。
保险公司
保处联动效率高理赔快
每天一上班，中华联合财产保险公司文登支公司经理苘杰文就在电脑或手机上开始审核病死畜禽保险理赔相关资料。
文登区利用大数据技术建立了无害化处理与保处联动系统平台，整合畜禽养殖信息、无害化处理、保险理赔和监督管理数据信息，打破信息孤岛，有效解决了“事多人少”这一基层治理关键难题。
在优化现场查勘流程方面，联动服务平台实现了取证全过程从线下转到线上，仅需1名人员即可完成现场查勘、数量核对、信息上传等所有流程，彻底改变了以往畜牧部门、保险公司、无害化处理厂三方必须同时到场取证的模式。文登区畜牧兽医事业发展中心工作人员宋丽华介绍，养殖户端口只保留1个24小时随时拨打的报案电话，养殖场户一打电话，就同时通知了畜牧部门、保险公司、无害化处理厂三方，快速启动无害化处理和保险理赔程序。从以往平均每天只能勘察20户提高到了现在的150户，大幅缩短了病死畜禽在养殖场（户）暂存的时间，减少了疾病发生传染的风险。
在优化理赔流程方面，考虑到不同参与方的利益诉求，文登区在系统平台上设计了5个简洁便利的应用端口，方便不同年龄段、不同参与方的人员方便快捷完成相应操作。以往还需要手工填理赔单、整理照片等手续，现在平台上就可以自动生成理赔单、调用查勘照片，保险理赔时限也从30天缩短到最快2天，1000元以下的小额保险理赔甚至当天到账，有效缓解了养殖场（户）流动资金压力。
为了保障平台理赔的快速准确，文登区自2020年8月20日起便实施无害化处理补助新标准，根据死亡保险育肥猪的尸长或尸重对应的赔偿比例进行赔偿，既为快速理赔申请审核提供了便利，又提高了生猪养殖政策性保险覆盖面，还有效调动了养猪场（户）无害化处理积极性。据统计，2019年度中华保险仅在文登区的生猪承保数量就达47万头，投保率接近80%，赔付率降到60%以下，惠及养殖户数是2017-2018年试办以来的总和。2022年1月，中华保险承保一养殖场发生火灾，造成260余头育肥猪因火灾死亡，中华保险接到报案后及时安排人员第一时间去现场查勘，确定保险责任，仅用了5天时间就把7.69万元保险理赔款拨付给养殖户，增强了养殖户生产自救的信心。
病死畜禽无害化处理中心
“吃饱喝足”谋发展
威海天保生物科技有限公司病死畜禽无害化处理厂厂长周秀军说，处理1头死猪要开一条生产线，处理100头死猪也是开一条生产线，相较成本而言，处理的越多成本越低，所以在发展之初，公司一直受困于收储问题。
为了提高病死畜禽收集处理能力，文登区建立了“镇布点、重点村、企业收集暂存、无害化处理厂转运处理”的病死畜禽无害化处理体系，目前文登区配备病死畜禽收集车辆11辆，覆盖率达100%。
在保处联动模式下，养殖场户都愿意将病死畜禽交给中心处理，病死畜禽无害化处理中心不再担心“吃不饱”的问题，处理厂积极投资新上生产线，改善工艺，提升效率。如今，该公司采用高温高压化制作处理工艺无害化处理生成的生骨肉粉和动物油脂由专业机构回收再利用，为公司带来了不菲收益。同时，处理过程中实现零废水排放，不仅对周围环境无影响，还能阻断疫病传播，维护公共卫生安全。
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签审：邢海波
审核：林燕洁
制作：张樱露
来源：农民日报
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