践行新理念 争当排头兵
--安徽省太和县城关镇以工匠精神推进经济发展
作者：城关 文/图
文章来源：中国县域经济报（第31期 总第1230期） 更新时间：2017-4-27 9:21:30
近年来，安徽省太和县城关镇紧紧围绕“阜阳最佳建制镇、皖北一流工业镇、全省乡镇前五十”的战略目标，积极适应经济发展新常态，坚持质量、效益与速度、总量并重，注重拓展转型发展新空间与放大传统产业优势相结合，深入推动改革创新，持续扩大有效投入，大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，切实加强民生保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，把城关镇倾力打造成“工业强镇、旅游名镇、宜居新镇”。
城关工业园区2016年1~12月份实现工业总产值100.5亿元（其中规上企业产值81.9亿元）增加值30.4亿元上缴税金1.923亿元招商引资22.9亿元固定资产投资30.3亿元进出口总额9243万美元
城关镇简介 安徽省太和县城关镇位于太和县南部，105国道穿境而过，城关镇距南洛高速三角元出口5公里，距即将建成的商合杭高铁太和站仅8公里，距离阜阳飞机场40公里，交通十分便利。 城关镇是太和县的政治、经济、文化中心，总面积56平方公里，辖24个社区居委会，总人口28.5万人。 近年来，城关镇党委、镇政府依托县城的区位优势，以经济建设为中心，大力优化一产，强化二产，繁荣三产，经济总量一直保持在全县前列。
突出抓好工业经济 确保经济总量提升
安徽省太和县城关镇是太和县的政治、经济、文化中心，在全县处于领头雁、排头兵的位置。多年来，城关镇党委、镇政府依托县域区位优势，以经济建设为中心，把城关工业园区作为招商平台，发展经济，一任接着一任干。 城关工业园前身是1993年设立的城关小区，历经23年的发展，园区已入驻各类企业133家，其中规上企业87家，竣工投产111家，在建22家。形成了筛网、人发、服装、食品、彩印、医药六大产业，其中筛网、人发在全省处于领先者地位。2013年，城关镇被命名为“省级筛网专业集群镇”和“市级发艺文化产业园”。目前，园区已入驻筛网企业53家，其中包括以安徽太平洋特种网业有限公司为龙头的41家企业，包括以安徽屹翔滤材有限公司为龙头的在建企业12家。
城关工业园区2016年1~12月份实现工业总产值100.5亿元(其中规上企业产值81.9亿元)，同比增长26%；增加值30.4亿元，同比增长30%；上缴税金1.923亿元，同比增长29%；招商引资22.9亿元，同比增长37%；固定资产投资30.3亿元，同比增长35%；进出口总额9243万美元。2017年度，园区将从以下几方面抓好工业经济：
加强项目建设。续建项目再加速，科学调度新天生物科技等4个续建项目加快施工进度，确保全部实现投产。新建项目快建设，筛网产业园及安徽恒达药业有限公司、安徽碧得宝药业有限公司等14个新建工业项目已全部开工，目前正在按照计划顺利施工中，其中屹翔滤材、恒福纸品、盛鑫塑化、怡鑫塑业等项目在2017年年初竣工投产，其他项目年初主体完工，年中竣工投产，争取早日开工生产，为城关镇经济社会发展贡献力量。储备项目早谋划，2017年，园区谋划开工项目31个，总投资近百亿元，其中包括投资3亿元以上的安徽轩宇食药包装有限公司、广利中鑫金融设备有限公司、安徽华意智能家居有限公司等项目。 加大招商选资力度。围绕园区产业特点和集聚优势，多渠道开展招商引资，变招商引资为招商选资。完善项目入园前的考察评审制度，严禁不符合产业规划、不符合环保要求、弄虚作假的项目入园。
强化基础设施建设。加快投资了2.9亿元的标准化厂房建设项目施工进度，确保2017年5月份如期交付使用。加快园区道路工程的建设并形成循环，并依次实施好绿化、亮化、美化工程，为引进更优质企业奠定基础。
清理整顿园区闲置土地。对园区各企业开展土地清查，对达不到规定建设密度和投资强度的项目，依法收回其多占土地，安置新的项目。同时，继续积极向上级申请用地指标，为大项目、好项目的落地提供土地要素保障。
太和县城关镇党委副书记、镇长张峰在首届樱花文化节致词
园区经济稳步增长 实现首季“开门红”
2016年，城关工业园区以工业提速增效为重点，以项目建设为抓手，以民营经济发展为契机，全力推进各项目标的实现和重点工作的完成。认真贯彻落实太和县委、县政府提出的阜阳首位、皖北一流的“四大两先一全面”重要指示和安徽省委、省政府“调结构转方式促升级”行动计划，扎实抓好各项工作，经济发展迈上新台阶。
2017年1~3月份，城关工业园区实现工业总产值24亿元（其中规上企业产值20.6亿元），同比增长19%；增加值6.9亿元，同比增长23%；上缴税金5535万元，同比增长18%；招商引资4.3亿元，同比增长25%；固定资产投资5亿元，同比增长22%；进出口总额1800万美元。
面对全国经济形势总体下行的趋势，在“以企业为中心”的工作理念指导下，园区明确了“项目为支撑、产业为基础、产出为追求、人才创新为关键”的发展路径。
强化政策扶持，园区积极落实县委、县政府招商引资政策，引导企业完善基础设施配套，提升承接产业转移和产业集聚能力。统筹布局重大产业项目，建立招商项目预审机制，对新建重大产业项目，根据其产业类型，统筹安排至相应的特色产业园区，待土地落实后，加紧督促开工建设。积极响应县委、县政府两园融合的工作安排，打破行政区划界限对特色园区发展的制约，积极推进建立各方利益共享共赢的机制，推动优势产业、优质项目、生产要素向特色园区集聚，共同推进太和县工业经济再上新台阶。园区按照“产城融合、园城一体、宜居宜业”的思路，制定园区发展规划，强化每个开发园区的功能分区、产业布局、服务配套与环境保障。
安徽太平洋特种网业有限公司从事造纸网和工业过滤网的研发、生产和销售
优化现代农业结构 建设生态绿化特色镇
2015年以来，城关镇党委、镇政府按照太和县委、县政府城市建设“东控西进、跨河发展”规划部署，结合城郊型农业，积极调整产业结构，在县城东部科学谋划万亩森林公园项目，与西部沙颍河湿地公园相呼应，形成围城造林，建设县城绿色屏障，打造环境优美、生态适宜、富有活力的重要功能片区。实现农民增收、农业增效、农村变美、生态变优的目的。
目前该项目占地22.7平方公里，已流转土地2.2万亩，种植桂花、石楠、银杏、樱花、红榉各类风景树20余种，1.8万亩、150万株，总投资4.2亿元，形成皖北地区最大的连片造林绿化的生态林区，省市林业现场观摩会相继在这召开，受到省市县各级领导的好评，取得良好的经济效益、社会效益和生态效益。 突出绿色生态效益。该镇在原有的万亩森林公园的基础上，进一步提升规划水平。围城造林绿化，改善生态环境，新规划由原来的以林为主，升级为“林、水”结合、“绿、彩”相间、“动、静”兼顾、“修、养”并存。做到既有森林覆盖，又有循环水系；既有绿树常青、又有鲜花烂漫；既有航空运动、又有田园风光；既有现代生活气息、又有森林养老功能。
全面提升旅游综合效益。该镇依托万亩森林及樱花园开发旅游项目，吸引周边市民旅游。其中，5000亩樱花园已建成，目前是全国品种最齐全的大型樱花基地。4月15日至4月17日，城关镇成功举办了首届樱花艺术节，近万人参加该活动。樱花园作为太和柳青沟生态公园的一部分，不仅可以提升城市品位和城镇文化，还能拉动和辐射城乡协调发展，带动旅游业发展。
提升林业经济效益。目前，该镇已引进苗木种植公司、种植大户、专业合作社21家，总投资5亿元。经济效益主要是1.8万亩的经济林，经济价值连年攀升，在政府的协调下，10个乡镇来城关镇做“飞地林业”1100亩，总投资3000多万元。无论是成品林还是以育代造，经济效益都十分明显，植树已成为投资大户的绿色银行，所以现在这里已成为投资热土。
抓绿色经济，实施精准扶贫。城关镇党委、镇政府积极转变思路，充分发挥区位优势，政策优势，依托万亩森林公园项目，实施生态扶贫。依托万亩森林公园项目，与园林公司及生态农庄对接，吸纳周边有劳动能力的贫困人口就业96人，从事餐饮服务，林木管护等工作，人均每年增收8000元以上。2016年全镇实现生态脱贫260人，占全镇脱贫人口45.5%。
“按照规划，我们还将发展林下经济、设施农业、休闲观光农业，并在林间、河边修建人行漫道。”太和县城关镇镇长张峰表示，下一步，该镇还将在沙颍河畔积极筹建休闲农庄，建设农家乐、采摘园、垂钓中心、农产品展览馆、农业科普馆等58个景点，力争把万亩森林建成“县城周边绿化带、林业生产经济带、市民休闲娱乐风景带、农业结构调整产业带”，积极争创国家森林公园。
万亩森林公园的樱花吸引市民前来赏花踏青
全面发展社会事业 努力构建和谐社会
夯实社会保障。认真抓好安置房、廉租房、公租房等工作，积极落实最低生活保障政策；整合敬老院资源，探索社会化运营模式；高度关注退伍军人、二女户、留守儿童、失独家庭、残疾人等特殊群体生产生活，做好社会救助工作。
做好精准扶贫。综合利用园区及柳青沟生态公园平台，金融、光伏、教育等政策手段，要求有包点任务的党政班子成员和站所负责人切实提高认识，扛起责任，定期到户帮扶，做好“村村过，户户清”规范建档立卡工作。针对存在的问题，再审查、再规范，做好查漏补缺工作，确保脱贫对象实现“两不愁、三保障”。
加强社会治安综合治理。继续深入开展“平安城关”创建活动，进一步加强社会治安综合治理工作，全面落实平安建设各项措施，抓好突出治安问题和治安混乱地区专项整治工作，定期开展矛盾纠纷排查整治，加大技防建设力度，落实群防群治措施。高度重视信访工作，认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处，把问题解决在基层，化解在萌芽，营造群众安居乐业的生产生活环境。
新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。政府必须深刻认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，全面加强自身建设，切实提高行政效能和施政水平。
稳步推进依法行政。牢固树立法治意识，时刻牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，大力推动学法、尊法、用法、守法，善于运用法律手段管理经济和社会事务。加强法治政府建设，严格按照法定权力和程序履行职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受镇人大法律监督，依法执行城关镇人大决议、决定，认真办理人大代表议案、建议。自觉接受司法监督、舆论监督和公众监督，推进政务公开、办事公开，确保权力在阳光下运行。
切实改进作风和提升机关效能建设。强化责任担当意识，始终把干事创业作为最大责任，切实提高执行落实能力。狠抓工作落实。落实重点工程项目督导制度，严格执行领导责任、限时办结、责任追究等工作制度，完善办公例会制度、量化考核办法。强化内外监督，严格行政问责，做到推动工作只划“句号”、不划“逗号”。认真办好民生实事，推进政务、居务公开，主动接受人大及社会各界的监督，构建清廉务实的政务环境。
针对经济社会发展主要预期目标，城关镇镇长张峰满怀信心地对记者说，到2020年，城关镇生产总值达到160亿元，年均增长12%；工业总产值达到240亿元，年均增长30%；工业增加值达60亿元，年均增长15%；固定资产投资100亿元，增长35%；财政收入达10亿元，年均增长27%；进出口总额达7.5亿美金，年均增长30%；民主法治和精神文明建设明显提高，社会事业加快发展，构建平安和谐城关取得新进展。
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