9月15日-16日,国家发展改革委在江西抚州召开全国生态产品价值实现机制试点经验交流会,总结交流生态产品价值实现机制探索的典型经验做法,探讨生态产品价值实现机制方式和路径。本次会议采取“1+23”(1个现场主会场、23个视频分会场)方式召开,蒙阴县作为全国唯一一个县级代表通过视频方式参会。
会上,北京市、江苏省、浙江省、山东省、湖南省5个省(市)和蒙阴县围绕建立健全生态产品价值实现机制作了经验交流。蒙阴县委副书记、县长苗运全代表蒙阴县以《“四化协同”探索多元化生态产品价值实现路径》为题作典型发言。
近年来,蒙阴县坚持以习近平生态文明思想为指导,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,坚定生态立县、生态富民、生态强县“三步走”实践路径,走出了一条“生态好、乡村兴、群众富、可持续”的绿色发展之路。去年以来,积极融入黄河国家战略,按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》,围绕省“十大创新”部署,聚焦要素保障创新,针对生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题,探索出可量化、金融化、市场化、多元化“四化协同”新路子,打开了生态产品价值实现新局面。
坚持推进绿水青山“可量化”,解决生态产品难度量问题。在全国率先搭建县级生态资源大数据平台,形成了生态资源清单、产权清单和管控清单“三个清单”。与中国环科院合作,探索建立了体现北方山区生态系统特征的生态产品价值核算体系,2021年9月发布了山东省首份村级GEP核算报告,今年8月发布了县级GEP核算报告。目前,正积极推动核算成果进规划、进考核、进策划、进项目。
推进生态资源“金融化”,解决生态产品难抵押问题。依据县乡村三级GEP核算成果,吸引相关金融机构参与,因地制宜开发出“生态贷”“碳金融”“GEP贷”等绿色金融产品,发放了山东省首笔碳汇质押贷款7000万元,签订了山东省首单民间林长森林碳汇价值保险,打通了生态资源变资本的通道。特别是实施环云蒙湖EOD项目、黍禾EOD项目,通过政策性银行贷款等融资54.8亿元,推动了10个文旅、康养、农业类产业项目建设。
推进生态产品“市场化”,解决生态产品难交易问题。吸引国有企业、社会资本、科研机构参与,搭建生态产品价值实现平台,2021年6月完成了山东省首单林业碳汇交易,2021年9月成立了山东省首家县级“绿色银行”,2022年8月建立了沂蒙山生态产品价值实现研究中心。通过县乡村三级“绿色银行”,集中收储和规模开发生态资源,建立生态产品招商项目库,创新生态资源招商、经营形式,形成了“闲散土地利用、山水资源整合、沟域综合开发、生态文旅赋能”四种生态产品开发模式。
推进生态产业“多元化”,解决生态产品难变现问题。坚定“好生态孕育好产品、好产品做成好产业”,形成了效益好、可持续的绿色低碳经济体系。立足生态基础,发展果、兔、蜂、菌、中药材五大富民产业,创新乡镇领办联合社、村党组织领办合作社,全生命周期、全产业链条“双领双全”模式,有效推动农业产业高质量发展。同时,以大生态为背景,发展壮大生态旅游、生态研学、生态康养等产业。今年以来,蜜桃价格总体上涨30%,旅游总收入实现38.9亿元。
目前,蒙阴县生态产品价值实现工作已初显成效。生态更美了。全县林木覆盖率73%,水质达标率始终保持100%,成为全国绿化模范县、中国宜居宜业典范县。群众更富了。群众安居乐业,收入稳步提升,全县人均存款6.07万元,居临沂市前列。产业更旺了。绿色经济快速发展,现代装备制造等“六优”产业规模、质效逐步提升,网络零售额年均增长30%,年接待游客970多万人次,成为国家级电子商务进农村综合示范县、中国十佳休闲旅游名县。
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