党建引领信用村（社区）创建活动，有效破解了县域涉农部门数据壁垒，建立了信息采集、评级和信用成果运用长效机制，调动更多的金融资源向农村聚集，为金融业发展与乡村振兴奠定了良好的信用环境。
为深入贯彻落实乡村振兴战略，推动农村金融稳健运行，做好改善农村信用环境和融资环境为主要内容的农村信用体系建设，中国人民银行安庆市中心支行在辖内推进党建引领信用村（社区）创建活动，有效破解了县域涉农部门数据壁垒，建立了信息采集、评级和信用成果运用长效机制，将服务农村的金融力量调动起来，将支持“三农”的信贷项目组织起来，调动更多的金融资源向农村聚集，取得了积极成效，为金融业发展与乡村振兴奠定了良好的信用环境。
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安庆市党建引领信用村（社区）建设卓有成效
一是建立健全了党建引领信用村建设制度。
安庆市（县）两级政府成立了以组织部门为主的领导小组，先后出台了一系列制度措施文件，将党建引领信用村（社区）建设工作列为基层党建工作“头号工程”，构建由组织部门牵头，多部门参与的联动工作机制。制定“1+5”工作方案和试点工作任务清单，确定宣传动员、信息采集、等级评定、结果运用、总结推广5个阶段31项工作任务，明确10个牵头单位、15个责任单位的职责。各金融机构还主动与选点县乡党委、村党组织对接，开展党建结对共建活动，在选点村设立党建引领金融服务室，选派“金融村官”、金融指导员等，将金融知识、惠农政策、致富信息、便民服务送到农民身边，将经济效益和履行社会责任有机结合。
二是建立了高标准平台。
2021年9月，按照“信用数据实时更新、信用主体画像精准、应用场景丰富多样、试点单位全面覆盖”原则，积极运用互联网、大数据、人工智能等科技手段，高标准建设具有安庆特色的数字化信用信息系统——全市党建引领信用村（社区）建设服务平台，并配套开发手机终端，集成到“皖事通”安庆分厅，破除部门数据壁垒。桐城市、岳西县不等不靠，及时对原有的桐城“文都e家”、岳西城市超脑平台进行优化升级，实现了市县平台互联互通。高效率归集数据。制定工作任务清单，细化工作步骤，实现信用村（社区）数据采集系统与安庆城市大脑数据中台全兼容、高可靠对接，共享了公安、人社、公积金等26个部门的185类、3.3亿条政务数据，实现试点村（社区）45.04万户农户及居民、2690个新型农业经营主体基础数据全覆盖。市数据资源管理局组织36个市直数源单位，分批开展数据归集合力攻坚行动，对入库193项、2.08亿条数据进行更新复核，进一步提升平台信用画像准确性。
三是提升了高效率金融服务。
截至2022年年底，全市党建引领信用村（社区）建设工作动员部署会召开，确定了458个试点村（社区），标志着安庆新一轮党建引领信用村（社区）建设试点工作全面启动。累积采集了97.23万户农户、15462户新型农业经营主体和村集体经济组织的信息资料；共评定信用户62.32万户、新型农业经营主体12056个、个体经济组织979余个、信用村302个；开发应用场景7大类22项，发布差异化信用贷款产品26款；累计授信136.36亿元、用信75亿元。贷款年平均利率较选点建设前下降约110个基点，节约利息支出约1.22亿元。怀宁县推动金融机构出台“党建兴农贷”“党建信用贷”“惠农e贷”等多种特色信贷产品，信用户授信7.97亿元、用信3.96亿元。同时，在试点乡镇率先组建5个信用积分超市，出台“礼遇十五条”信用惠民福利清单，试点镇村首批配套开发3项信用惠民福利清单，均实现线下落地见效。
四是进一步夯实乡村产业发展基础。
制定乡村产业发展服务团工作实施方案，服务乡村产业发展。截至2022年年底，7个县（市）均已完成市级乡村产业发展专班、专家库组建，入库专家831人；完成县级乡村产业发展服务团组建，统筹各类涉农人才2459人。建立“信用村吹哨、服务团报到”工作机制，各市、县共开展“送产业指导、送政策信息、送支持项目、送技术培训、送配套服务”“五送”活动5109次，服务选点地区农户及各类经济主体8.58万户，解决各类产业发展问题6342个。
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党建引领信用村（社区）建设的创新举措
一是高规格组织推动。
安庆市委将党建引领信用村（社区）建设列为2022年度深化改革事项，进行专项推进。市委书记张祥安亲自谋划部署，市委常委、组织部部长李明月将该项工作作为第一要事，逢会必讲、调研必问、谈话必提。市县均成立了高规格的专项联席会议，明确由三位党委常委作为召集人。望江县、迎江区等地将党建引领信用村（社区）建设作为县（区）委书记的基层党建“书记项目”，党政主要负责同志扛责在肩，一线指挥、精准发力。各县都成立了由县委书记、县长担任组长的高规格党建引领信用村建设工作联席会议，坚持抓乡促村，落实党建引领信用村建设工作县级党委主体责任和农村基层党组织直接责任。构建了党组织统一领导、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理共同体，为信用村建设提供坚强组织保障。
二是细举措齐抓落实。
一方面，专人专班抓采集。金融机构抽调力量成立专班，挑选了一批已退休的公职人员、教师以及有影响力的人员，编成了多个采集组，开展信用信息采集。另一方面，公平公正做评议。建立村、组两级乡风文明评议小组，分级对农户定性指标进行村民组初评和村“两委”复评，确保评定结果公平公正。再一方面，围绕重点抓治理。深入开展农村金融环境整治，持续整顿软弱涣散基层党组织，构建和谐稳定的基层治理体系。同时，按月调度督查，包村县领导经常调度信用村建设推进情况，及时向上报送月度进展情况，为下一步工作开展提供遵循和参照。
三是多渠道营造舆论氛围。
为纵深推进党建引领信用村建设工作，提升群众知晓度，培育全社会信用意识，树立良好的社会信用风尚，努力打造市域信用生态环境样板，人民银行统筹安排辖内农村地区金融知识普及宣传工作，在春节、“3·15”、“6·14”、金融知识宣传月等重要时间节点加大金融知识宣传，向农村地区广大老百姓和市场主体普及金融知识，大力倡导诚信观念，弘扬诚信文化，为全市纵深推进党建引领信用村建设工作营造良好的舆论氛围。2021〜2022年度，桐城市对辖内223个村（社区）开展金融知识宣传，实现全覆盖。怀宁县建立健全“县乡村”三级宣传工作联动机制，通过村村大喇叭“讲”、宣传条幅“看”、网站和公众号“宣”“三位一体”模式，广泛开展诚信道德教育、宣传信用惠民政策。向“两微一端”推送相关宣传信息60余篇，25篇宣传信息在省级及以上媒体发表，制作1部《怀宁县党建引领信用村（社区）建设试点工作纪实》专题短片、3部党建引领信用村（社区）建设工作“书记谈”专题片。
四是多场景推进结果运用。
潜山农商行推出了“金农农e贷”等线上产品，实现客户贷款在线申请、实时审批零等候以及贷款办理流程全线上，让更多创业农户享受到户籍地金融机构方便、快捷的普惠金融服务。针对不同行业，该行推出了“创业贷”“拥军贷”“流水贷”等多种贷款产品，以满足客户需求。迎江区钱牌楼社区设置“信用有你、信用有礼”信用银行积分卡，与商超、居民服务商户、品牌连锁店、金融机构等单位合作，给予A级以上信用居民优惠服务。雨润社区打造“雨润红色超市”，设置生活用品类、食品类及民俗手工艺品等不同类型的物品，方便居民就近进行信用积分实物兑换。山口乡与山口卫生院签订医疗场景应用协议，对不同等级的信用户给予体检折扣优惠、提供绿色就诊通道等。
五是多政策工具支持。
人民银行积极引导辖内银行机构加大对信用主体的贷款支持力度。涉农金融机构和数字普惠金融机构加强对信用建设结果的运用，在风险可控的前提下，对信用户实行“信用+”和差异化信贷政策，根据农户需求及信用等级发放信用贷款。针对信用户、新型农业经营主体、村集体经济组织分别授予不同等级的“文都信易贷”信用贷款额度，享受相应的贷款优惠。例如针对新型农业经营主体，AAA级、AA级、A级的农民专业合作社、家庭农业经营主体，可分别获得最高100万元、50万元、30万元的信用贷款额度。
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下一步工作思考
进一步完善工作机制
涉农领域受自然环境、市场变化等因素影响较大，导致农村金融风险相对较高，需要发挥资金支持、风险分担、考核评价等政策合力。要尽快出台金融机构参与党建引领信用村（社区）建设考核奖励办法，设立市级信贷风险专项补偿基金，加大支农支小再贷款等货币政策工具运用。
进一步优化平台功能
怀宁县建议平台增设问题反馈模块，为信用户在享受信用优惠政策过程中遇到困难或问题提供沟通反映渠道。迎江区反映市级平台居民户信息录入要求安庆户籍，部分积极性高的外地人员无法录入系统，建议优化平台户籍设置，让外地户籍居民也能参与到信用社区建设中。
进一步发力金融支持
持续推进金融产品和服务创新，充分挖掘信用信息价值，引导金融资源配置到重点领域，适时召开全市金融机构党建引领信用村（社区）金融产品“亮晒”活动，推动金融机构授信、更要采取措施提升各类信用主体用信，探索构建“党建+信用+金融”“党建引领+共同富裕贷”等助力乡村振兴工作格局。
进一步丰富场景应用
采取措施持续拓展信用应用场景，在水、电、气、通信等与群众日常生活密切相关的领域制定出台信用惠民举措，持续推广“信用超市”物品兑换模式，制定信用户出行、购物、旅游等具体优惠措施，将“信用”真正融入群众日常生活，实现信用变“金”。
进一步挖掘宣传推广
要注重挖掘群众内生的信用需求，以点带面，总结推广典型事例，用身边人、身边事向群众展现授信用信的积极意义，克服用信恐惧，变行政方式的被动推广为市场主体的主动需求，引导群众积极用信，善于用信，珍惜用信。
（作者为安庆市金融学会秘书长）
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