今天分享的是【陕西省及下辖各市经济财政实力与债务研究(2023)】 报告出品方:新世纪评级
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一般公共预算收入是陕西省财力的重要构成,其中税收收入占比较高,财政稳定性较好。受益于经济稳定恢复、煤炭价格高位运行,带动榆林等能源资源地区增收较多,2022年全省实现一般公共预算收入3311.6亿元,收入规模居全国17位,与上年排名一致,同比增长19.3%;全年全省实现各项税收收入2682.85亿元,同比增长19.9%,税收比率为81.0%,较上年提升0.4个百分点。但全省财政自给能力一般,财政平衡对上级补助依赖持续较大。2022年全省一般公共预算自给率为49.0%,当年陕西省获得上级补助收入3252.42亿元,对政府财力贡献较大。陕西省政府性基金收入规模处于全国各省级行政区中等水平。2022年全省实现政府性基金预算收入1968.99亿元,同比下降17.5%;其中主要受房地产市场下行导致土地出让减少影响,全年全省实现国有土地使用权出让金收入1592.26亿元,同比下降16.8%。2023年前三季度,陕西省一般公共预算收入保持增长,政府性基金预算收入仍延续下跌趋势。
由于经济发展水平各异,陕西省各地市一般公共预算收入差距较大,榆林和西安两市一般公共预算收入规模大幅领先于其他地市,占全省各市一般公共预算收入合计数(剔除省本级)的比重合计为74.1%。从收入构成看,榆林和延安因为煤炭资源税相对稳定财政收入质量最高,2022年税收收入占一般公共预算收入的比重分别为89.8%和83.4%;从一般公共预算自给率看,除榆林市该比率达到86.6%外,其余各地市一般公共预算收支平衡能力总体处于较低水平,对上级补助收入的依赖性较高。
陕西省下辖各地市政府性基金预算收入规模差异较大,2022年西安政府性基金预算收入规模仍独占鳌头,为1262.94亿元;咸阳市主要受益于西安房地产溢出效应,当年政府性基金预算收入超过100亿元,达到112.17亿元;其余地市政府性基金预算收入均未超过73亿元。从增速来看,由于房地产行业景气度不佳使得土地出让市场受挫,2022年陕西省下辖各地市中仅榆林市政府性基金预算收入实现正增长,当年增速为9.6%。其余地市均呈现不同程度的下滑,其中延安市下滑幅度最大,为-58.7%。从政府性基金预算收入与一般公共预算收入规模比较来看,西安、安康和商洛该比例超过100%,政府性基金预算收入对地方财力的贡献度较大,榆林市该比率仅为7.8%,地方财力对政府性基金预算收入的依赖度最低,其余地市分化明显。
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