（来源：河南政协）
树高千尺有根，水流万里有源。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从中华民族和中华文明永续发展的高度，作出黄河流域生态保护和高质量发展的重大战略决策。2019年9月，习近平总书记在河南郑州发出“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召。
中央决策，政协方向。2018年，河南省政协发起并主办了沿黄九省（区）政协黄河生态带建设协商研讨第一次会议，会议形成的沿黄九省（区）政协主席联名提案，被全国政协列为重点提案进行督办。2020年，借鉴沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨机制经验，河南省沿黄14市（区）政协助推黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施协商研讨会议应运而生。
2020年11月26日至27日，协商研讨第一次会议在郑州市召开，围绕省市“十四五”规划中涉及黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施进程中的重要问题、重要事项、重要工作开展协商研讨；2021年9月15日，协商研讨第二次会议以视频会议形式召开，围绕我省沿黄生态廊道建设等问题议政建言；2022年7月18日至20日，协商研讨第三次会议在濮阳召开，为我省黄河流域文旅文创融合发展凝聚智慧力量。
黄河流域最大的矛盾是水资源短缺，推动黄河流域水资源节约集约高效利用，既是黄河流域生态保护和高质量发展的重要任务，也是我省实施“十大战略”中绿色低碳转型战略和建设美丽河南的重要内容。2023年9月26日至28日，河南省部分省辖市政协助推黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施协商研讨第四次会议暨省政协月协商座谈会在开封市召开。14市（区）政协和有关单位负责同志、省政协委员、专家学者等100余人，在认真调查研究的基础上，围绕全面落实“四水四定”要求，推动黄河流域水资源节约集约高效利用深入研讨交流、积极建言献策。
2019年以来，河南省牢记总书记嘱托，将“加强生态环境保护”“保障黄河长治久安”“推进水资源节约集约利用”“推动黄河流域高质量发展”“保护传承弘扬黄河文化”五大主要目标任务纳入“十大战略”，作为新时期现代化河南建设的重要内容，加强统筹谋划，创新体制机制，勇担重大使命，深入推动黄河重大国家战略在河南落实落地、出色出彩。全省各级政协组织和广大政协委员，认真贯彻落实省委省政府决策部署，持续发力、久久为功，为黄河流域生态保护和高质量发展“添油”“加劲”，在守护母亲河、聚焦生态河、打造数字河、依托文明河、建设幸福河上不断彰显政协新作为。
省有关部门和全省各地认真吸纳政协建言议政成果，出台有力举措，取得了积极成效。省发展改革委会同相关部门统筹推进农业水价改革，截至2023年9月，全省累计实施农业水价综合改革6425万亩，改革面积居全国第四，农业灌溉用水效率明显提升，农民灌溉负担稳中有降；省水利厅以黄河供水区13市1区为规划范围，打造“一轴两翼三水”水安全保障格局，推动建立水资源节约集约利用先行区；河南黄河河务局开工建设15座引黄涵闸改建工程，全面改善14个灌区862余万亩土地饮水条件；郑州市坚持“优水优用、分质利用”，深层地下水回升幅度位居全省第一、全国前列；开封市近3年年实际取用黄河水均未超取水许可指标，2023年成功创建国家节水型城市；洛阳市夯实“四水四定”制度硬保障，水资源消耗总量和强度“双控”效果显著；平顶山市全链条落实水资源管控要求，成功创建国家节水型城市，6县（区）全部被水利部命名为节水型社会达标建设县；安阳市坚持规划引领、节水优先，今年上半年水环境质量改善幅度在全国337个城市中排名第十一位；鹤壁市通过建立“硬指标”、压实“硬措施”、形成“硬约束”，2020年获得国家级节水城市后，2022年实现全域县域节水型社会达标。
省政协副主席霍金花在会上指出，近年来，我省沿黄14市（区）在统筹推进水资源节约集约高效利用、为生态保护和高质量发展提供坚实的支撑与保障方面取得了明显成效。省政协与大家一道协商研讨、建言资政、凝聚共识，展现出了助推重大国家战略实施的政协担当、政协作为、政协贡献。
研讨发言中，大家一方面全面盘点了我省黄河流域水资源节约集约高效利用工作现状，另一方面深刻剖析了影响黄河流域生态保护和高质量发展的制约因素，并对如何有效解决这些困难和问题提出了意见建议。
“我省在推动黄河流域水资源节约集约高效利用方面取得了初步成效，但还存在水资源短缺、引黄保障能力不足、水资源利用水平不高、地下水超采、水利建设资金缺口大等问题。”参会代表建议，“我们要进一步强化水资源刚性约束、推进地下水综合治理、调整黄河取水许可总量控制指标细化方案、加快推进引黄灌区建设、优化水资源配置结构等，为进一步落实‘四水四定’要求、提高黄河流域水资源利用水平做好探究工作。”
在充分协商交流中，多方凝聚起了思想共识和行动共识。会上，我省沿黄各市（区）政协、省政协委员、有关专家关于黄河流域水资源节约集约高效利用的共同诉求和集体智慧以及有关单位对共性问题的回应，体现在了本次会议的《会议纪要》之中。
省政协人口资源环境委员会负责同志表示，将认真汇总梳理大家提出的问题和意见建议，起草《协商专报》报送省委、省政府、省政协领导及有关部门，为我省有关决策提供重要参考和政协智慧；14市（区）政协主席还将根据会议协商研讨成果向省政协十三届二次会议提交联名提案。
“受到很大启发”“要借鉴兄弟市（区）的好经验、好做法运用到我们工作中”“这是一个创新建言资政、凝聚共识双向发力的很好的平台载体，要立足新时代人民政协新方位新使命，进一步做好重大国家战略实施的参与者、示范者、引领者”……参加完会议，与会人员有着同样的感受。
会议还商定了河南省部分省辖市政协助推黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施协商研讨第五次会议将于2024年在新乡市召开，由新乡市政协承办；商定建立协商研讨成果落实情况反馈机制，将本次会议的协商研讨成果及落实情况在第五次会议上进行反馈。
奏响“协奏曲”、下好“协同棋”，让我们共同期待新时代黄河大合唱的澎湃乐章在中原大地永续流传，持续书写好“绿水青山就是金山银山”的“黄河答卷”。
（文：田凯中）
2023年第240期
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